База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу №04-02-21-2014

об административном правонарушении

16 сентября 2014 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 г. Курск

 

<...> – заместитель руководитель Курского УФАС России, рассмотрев протокол №04-02-21-2014 об административном правонарушении, составленный в отношении МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (<...>), и приложенные к нему материалы, в присутствии представителя (по доверенности) МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» <...>, в отсутствие законнного представителя ТСЖ №1, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий Курского УФАС России <...>,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

06.12.2013г. в Курское УФАС России поступило заявление ТСЖ «№1» (<...>) с жалобой на действия МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (далее - «Гортеплосеть» г.Курска), выразившиеся в неправомерном перерасчете стоимости поставленной тепловой энергии за октябрь 2010 года - март 2011 года и ноябрь-декабрь 2011 года.

Как установлено Курским УФАС России, между МУП «Гортеплосеть» г.Курска и ТСЖ «№1» был заключен договор №531 от 10.09.2007г. на отпуск тепловой энергии в горячей воде, в соответствии с которым в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года МУП «Гортеплосеть» производило отпуск тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ТСЖ №1.

30 июня 2011 года решением Комиссии Курского УФАС России МУП «Гортеплосеть» г.Курска признано нарушившим п.10 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, результатом которого является или может являться ущемление интересов других лиц — населения г.Курска, а именно в определении и предъявлении для оплаты объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг по теплоснабжению 1313 жилых домов г.Курска (в том числе дома № <...> по ул.Челюскинцев), в которых отсутствует коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, с применением расчетного метода и Методики определения количества тепловой энергии, утв. приказом Госстроя России от 06.05.2000г. №105, а не нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786.

На основании указанного решения Курским УФАС России выдано предписание, согласно которого МУП «Гортеплосеть» обязано произвести перерасчет объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786, по всем многоквартирным жилым домам г.Курска, не оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии, в соответствии с перечнем, содержащимся в письме МУП «Гортеплосеть» (исх.№05-05/3292) от 23.06.2011г., в том числе по жилым домам, находящимся в управлении ТСЖ «№1».

Во исполнение предписания МУП «Гортеплосеть» г.Курска представило в Курское УФАС России документированную информацию, согласно которой был произведен перерасчет объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786, по всем многоквартирным жилым домам г.Курска, не оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии, в том числе и по домам, находящимся в управлении ТСЖ «№1».

По информации, представленной ТСЖ «№1», в результате произведенной МУП «Гортеплосеть» г.Курска корректировки, товариществу было предложено доплатить за услуги теплоснабжения, оказанные в период октябрь 2010 года – март 2011 года, ноябрь-декабрь 2011 года, сумму в размере 525 122 руб. 08 коп.

ТСЖ №1 не согласилось с правомерностью произведенного перерасчета и отказалось в добровольном порядке оплатить выставленную МУП «Гортеплосеть» г.Курска сумму.

МУП «Гортеплосеть» г.Курска обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к ТСЖ №1 о взыскании стоимости тепловой энергии, поставленной за период октябрь 2010 года – март 2011 года, ноябрь-декабрь 2011 года.

По заявлению МУП «Гортеплосеть» Арбитражным судом Курской области возбуждено дело №А35-6014/2013.

01.04.2014г. Арбитражным судом Курской области по делу №А35-6014/2013 вынесено решение, согласно которому сумма, подлежащая взысканию с ТСЖ №1 в пользу МУП «Гортеплосеть» г.Курска за оказанные в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года услуги теплоснабжения, составила 340 531 руб., а не 525 122 руб. 08 коп.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Курской области от 01.04.2014г. по делу №А35-6014/2013. Постановление вступило в законную силу 26 июня 2014 года.

Согласно ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что МУП «Гортеплосеть» г.Курска в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСЖ №1 отпущено тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение на общую сумму 1298668 руб. 95 коп., оплачено в общей сумме — 958137 руб. 95 коп., долг за тепловую энергию, подлежащий оплате ТСЖ №1, составляет 340531 руб.

Согласно пояснениям ТСЖ «№1» и решения суда Арбитражного суда Курской области по делу №А35-6014/2013 при расчете объема тепловой энергии, потребленной ТСЖ «№1», МУП «Гортеплосеть» г.Курска неправомерно включило объем тепловой энергии, не потребленный ТСЖ «№1» в связи с испытанием тепловых сетей.

Частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно письма МУП «Гортеплосеть» г.Курска от 05.08.2014г. (исх.№05-05/694) перерасчет объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах ТСЖ №1 услуг теплоснабжения был произведен исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786.

Уменьшение суммы, выставленной ТСЖ №1, было произведено в связи с частичной оплатой ТСЖ №1 услуг теплоснабжения в размере 150 015 руб. 55 коп.

В ходе судебного разбирательства ТСЖ №1 были представлены уточненные данные о количестве граждан, зарегистрированных в жилых домах, находящихся в управлении ТСЖ №1, о площадях жилых домов, находящихся в управлении ТСЖ №1, а также об исправности общедомового прибора учета тепловой энергии в спорный период, что также привело к уменьшению выставленной МУП «Гортеплосеть» г.Курска суммы.

Кроме того, в рамках судебного разбирательства арбитражным судом рассматривались суммы начислений МУП «Гортеплосеть» г.Курска за отпущенную ТСЖ №1 тепловую энергию не только на нужды отопления, но и на нужды горячего водоснабжения.

Все перечисленные обстоятельства привели к уменьшению суммы, выставленной МУП «Гортеплосеть» г.Курска для оплаты ТСЖ №1 до 340 531 руб. 00 коп.

Вступившими в законную силу судебными актами установлено, что перерасчет стоимости поставленной тепловой энергии за октябрь 2010 года - март 2011 года и ноябрь-декабрь 2011 года, произведен МУП «Гортеплосеть» г.Курска, исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела сведений и документов следует, что МУП «Гортеплосеть» г.Курска исполнило предписание Курского УФАС России от 30 июня 2011 года, произведя перерасчет объема и стоимости оказанных ТСЖ №1 в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786, и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области по делу №А35-6014/2013.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, в действиях МУП «Гортеплосеть» г.Курска отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.1.5, ст.14.31, ст.23.48, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Производство по делу №-04-02-21-2014 об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» состава административного правонарушения.

 

В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя Курского УФАС России,

советник государственной гражданской службы РФ 1 класса