База решений
и правовых актов

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о продлении срока проведения административного

расследования по делу об административном

правонарушении №04-02-21-2014

 

14 августа 2014 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                                г.Курск

 

<...> — ведущий специалист-эксперт Курского УФАС России, рассмотрев материалы дела №04-02-21-2013, возбужденного по заявлению ТСЖ №1 с жалобой на действия МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (далее - «Гортеплосеть» г.Курска), выразившиеся в неправильном перерасчете стоимости поставленной тепловой энергии за октябрь 2010 года - март 2011 года и ноябрь-декабрь 2011 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.12.2013г. в Курское УФАС России поступило заявление ТСЖ №1 (<...>) с жалобой на действия МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (далее - «Гортеплосеть» г.Курска), выразившиеся в неправомерном перерасчете стоимости поставленной тепловой энергии за октябрь 2010 года - март 2011 года и ноябрь-декабрь 2011 года.

Как установлено Курским УФАС России, между МУП «Гортеплосеть» г.Курска и ТСЖ №1 был заключен договор №<...> от 10.09.2007г. на отпуск тепловой энергии в горячей воде, в соответствии с которым в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года МУП «Гортеплосеть» производило отпуск тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ТСЖ №1.

30 июня 2011 года решением Комиссии Курского УФАС России МУП «Гортеплосеть» признано нарушившим п.10 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, результатом которого является или может являться ущемление интересов других лиц — населения г.Курска, а именно в определении и предъявлении для оплаты объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг по теплоснабжению 1313 жилых домов г.Курска (в том числе дома №<...> по ул.Челюскинцев), в которых отсутствует коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, с применением расчетного метода и Методики определения количества тепловой энергии, утв. приказом Госстроя России от 06.05.2000г. №105, а не нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786.

На основании указанного решения Курским УФАС России выдано предписание, согласно которого МУП «Гортеплосеть» обязано произвести перерасчет объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786, по всем многоквартирным жилым домам г.Курска, не оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии, в соответствии с перечнем, содержащимся в письме МУП «Гортеплосеть» (исх.№05-05/3292) от 23.06.2011г., в том числе по жилым домам, находящимся в управлении ТСЖ №1.

Во исполнение предписания МУП «Гортеплосеть» г.Курска представило в Курское УФАС России документированную информацию, согласно которой был произведен перерасчет объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786, по всем многоквартирным жилым домам г.Курска, не оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии, в том числе и по домам, находящимся в управлении ТСЖ №1.

По информации ТСЖ №1 в результате произведенной МУП «Гортеплосеть» г.Курска корректировки, товариществу было предложено доплатить за услуги теплоснабжения, оказанные в период октябрь 2010 года – март 2011 года, ноябрь-декабрь 2011 года, сумму в размере 525 122 руб. 08 коп.

ТСЖ №1 не согласилось с правомерностью произведенного перерасчета и отказалось в добровольном порядке оплатить выставленную МУП «Гортеплосеть» г.Курска сумму.

МУП «Гортеплосеть» г.Курска обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к ТСЖ №1 о взыскании стоимости тепловой энергии, поставленной за период октябрь 2010 года – март 2011 года, ноябрь-декабрь 2011 года.

По заявлению МУП «Гортеплосеть» Арбитражным судом Курской области возбуждено дело №А35-6014/2013.

01.04.2014г. Арбитражным судом Курской области по делу №А35-6014/2013 вынесено решение, согласно которому сумма, подлежащая взысканию с ТСЖ №1 в пользу МУП «Гортеплосеть» г.Курска за оказанные в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года услуги теплоснабжения, составила 340 531 руб., а не 525 122 руб. 08 коп.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Курской области от 01.04.2014г. по делу №А35-6014/2013. Постановление вступило в законную силу 26 июня 2014 года.

Согласно ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что МУП «Гортеплосеть» г.Курска в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСЖ №1 отпущено тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение на общую сумму 1298668 руб. 95 коп., оплачено в общей сумме — 958137 руб. 95 коп., долг за тепловую энергию, подлежащий оплате ТСЖ №1, составляет 340531 руб.

Вышеизложенное свидетельствует о том, МУП «Гортеплосеть» г.Курска неправильно произвело перерасчет объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения по многоквартирным жилым домам, не оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии, находящимся в управлении ТСЖ №1, то есть МУП «Гортеплосеть» г.Курска не исполнило предписание Курского УФАС России от 30.06.2011г. по делу №04-05/10-2011.

В соответствии с ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В этой связи определением от 28.07.2014г. в отношении МУП «Гортеплосеть» г.Курска начато административное расследование и возбуждено дело №04-02-21-2014 об административном правонарушении по ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ.

Как установлено в ходе подготовки к рассмотрению дела №04-02-21-2014 об административном правонарушении, указанная разница в расчете платы за тепловую энергию, потребленную ТСЖ №1 в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года, образовалась по причине того, что МУП «Гортеплосеть» г.Курска неправомерно включило в расчет объема тепловой энергии объем, не потребленный ТСЖ №1 в связи с испытаниями тепловых сетей, проводимых в спорный период.

Кроме того, ТСЖ №1 не представлена документированная информация, запрошенная определением Курского УФАС России от 28.07.2014г., а также отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ТСЖ №1 о времени и месте проведения подготовки к рассмотрению дела №04-02-21-2014 об административном правонарушении.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости продления срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №04-02-21-2014 для проверки указанных обстоятельств и получения дополнительной информации от МУП «Гортеплосеть» г.Курска и ТСЖ №1 в целях установления в действиях МУП «Гортеплосеть» г.Курска наличия (отсутсвия) состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №04-02-21-2014 в отношении МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (<...>) по признакам нарушения ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ до 28 сентября 2014 г.

2. Назначить подготовку к рассмотрению дела №04-02-21-2014 об административном правонарушении на 03 сентября 2014 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Курск, ул. Марата, 9, каб.№12.

Явка законного представителя МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» обязательна. При себе необходимо иметь документы (заверенные копии), подтверждающие полномочия как законного представителя МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (приказ о назначении, приказ об исполнении обязанностей и т.д.) и документ удостоверяющий личность (паспорт <...>

В случае, если личная явка по объективным причинам невозможна, законный представитель МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» может передоверить право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении и подписать протокол об административном правонарушении другому лицу, оговорив в доверенности полномочия представителя на участие в производстве по делу об административном правонарушении и на подписание протокола об административном правонарушении.

 

Ведущий специалист-эксперт

Курского УФАС России

 

 

Примечание: Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.