База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела №04-02-21-2014 об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

 28 июля 2014 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 г. Курск

^{(дата составления)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              (место составления)}

 

Ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области <...>, рассмотрев заявление ТСЖ №1 о неправильном перерасчете стоимости поставленной тепловой энергии за октябрь 2010 года - март 2011 года и ноябрь-декабрь 2011 года

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

06.12.2013г. в Курское УФАС России поступило заявление ТСЖ №1 (<...>) с жалобой на действия МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (далее - «Гортеплосеть» г.Курска), выразившиеся в неправомерном перерасчете стоимости поставленной тепловой энергии за октябрь 2010 года - март 2011 года и ноябрь-декабрь 2011 года.

Как установлено Курским УФАС России, между МУП «Гортеплосеть» г.Курска и ТСЖ №1 был заключен договор №<...> от 10.09.2007г. на отпуск тепловой энергии в горячей воде, в соответствии с которым в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года МУП «Гортеплосеть» производило отпуск тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ТСЖ №1.

30 июня 2011 года решением Комиссии Курского УФАС России МУП «Гортеплосеть» признано нарушившим п.10 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, результатом которого является или может являться ущемление интересов других лиц — населения г.Курска, а именно в определении и предъявлении для оплаты объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг по теплоснабжению 1313 жилых домов г.Курска (в том числе дома №<...> по ул.Челюскинцев), в которых отсутствует коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, с применением расчетного метода и Методики определения количества тепловой энергии, утв. приказом Госстроя России от 06.05.2000г. №105, а не нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786.

На основании указанного решения Курским УФАС России выдано предписание, согласно которого МУП «Гортеплосеть» обязано произвести перерасчет объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786, по всем многоквартирным жилым домам г.Курска, не оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии, в соответствии с перечнем, содержащимся в письме МУП «Гортеплосеть» (исх.№05-05/3292) от 23.06.2011г., в том числе по жилым домам, находящимся в управлении ТСЖ №1.

Во исполнение предписания МУП «Гортеплосеть» г.Курска представило в Курское УФАС России документированную информацию, согласно которой был произведен перерасчет объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, установленных постановлением администрации г.Курска от 30.12.2005г. №3786, по всем многоквартирным жилым домам г.Курска, не оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии, в том числе и по домам, находящимся в управлении ТСЖ №1.

По информации ТСЖ №1 в результате произведенной МУП «Гортеплосеть» г.Курска корректировки, товариществу было предложено доплатить за услуги теплоснабжения, оказанные в период октябрь 2010 года – март 2011 года, ноябрь-декабрь 2011 года, сумму в размере 525 122 руб. 08 коп.

ТСЖ №1 не согласилось с правомерностью произведенного перерасчета и отказалось в добровольном порядке оплатить выставленную МУП «Гортеплосеть» г.Курска сумму.

МУП «Гортеплосеть» г.Курска обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к ТСЖ №1 о взыскании стоимости тепловой энергии, поставленной за период октябрь 2010 года – март 2011 года, ноябрь-декабрь 2011 года.

По заявлению МУП «Гортеплосеть» Арбитражным судом Курской области возбуждено дело №А35-6014/2013.

01.04.2014г. Арбитражным судом Курской области по делу №А35-6014/2013 вынесено решение, согласно которому сумма, подлежащая взысканию с ТСЖ №1 в пользу МУП «Гортеплосеть» г.Курска за оказанные в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года услуги теплоснабжения, составила 340 531 руб., а не 525 122 руб. 08 коп.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Курской области от 01.04.2014г. по делу №А35-6014/2013. Постановление вступило в законную силу 26 июня 2014 года.

Согласно ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что МУП «Гортеплосеть» г.Курска в период с октября 2010 года по декабрь 2011 года в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСЖ №1 отпущено тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение на общую сумму 1298668 руб. 95 коп., оплачено в общей сумме — 958137 руб. 95 коп., долг за тепловую энергию, подлежащий оплате ТСЖ №1, составляет 340531 руб.

Вышеизложенное свидетельствует о том, МУП «Гортеплосеть» г.Курска неправильно произвело перерасчет объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения по многоквартирным жилым домам, не оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии, находящимся в управлении ТСЖ №1, то есть МУП «Гортеплосеть» г.Курска не исполнило предписание Курского УФАС России от 30.06.2011г. по делу №04-05/10-2011.

В соответствии с ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, в действиях МУП «Гортеплосеть» г.Курска по осуществлению неправомерного перерасчета объема и стоимости оказанных в 2010 и 2011 годах услуг теплоснабжения многоквартирным домам, находящимся в управлении ТСЖ №1, свидетельствующих о неисполнении предписания Курского УФАС России от 30.06.2011г. по делу №04-05/10-2011, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ.

 

На основании ст.ст. 23.48, 28.1, 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Возбудить дело №04-02-21-2014 об административном правонарушении в отношении МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (<...>) по признакам нарушения ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ.

2. Привлечь к участию в деле №04-02-21-2014 об административном правонарушении в качестве потерпевшего ТСЖ №1 (<...>).

3. В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ по событию указанного административного правонарушения назначить административное расследование.

4. Назначить подготовку к рассмотрению дела №04-02-21-2014 об административном правонарушении на 14 августа 2013 года на 10 часов 00 минут по адресу: г. Курск, ул. Марата, 9, каб.№12.

Явка законного представителя МУП «Гортеплосеть» г.Курска обязательна. При себе необходимо иметь документы (заверенные копии), подтверждающие полномочия как законного представителя МУП «Гортеплосеть» г.Курска (приказ о назначении, приказ об исполнении обязанностей и т.д.) и документ удостоверяющий личность (паспорт <...>

В случае, если личная явка по объективным причинам невозможна, законный представитель МУП «Гортеплосеть» г.Курска может передоверить право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении и подписать протокол об административном правонарушении другому лицу, оговорив в доверенности полномочия представителя на участие в производстве по делу об административном правонарушении и на подписание протокола об административном правонарушении.

 

Ведущий специалист-эксперт

отдела естественных монополий

Курского УФАС России

 

 

 

Примечание: Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.