Постановление б/н Представлени по делу №04-02-25-2016 от 26 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е
об устранении причин и условий, способствовавших совершению
административных правонарушений
21 декабря 2016 года г. Курск
21.12.2016г. заместителем руководителя Курского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 04-02-25-2016 об административном правонарушении индивидуальный предприниматель К.Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в несоблюдении требований Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ 27.12.2004г. №861, а именно в препятствовании перетоку электрической энергии на объекты ИП Ч.Е.Н., расположенные по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е.
Как установлено Курским УФАС России, ИП Ч.Е.Н. на праве собственности принадлежит нежилое здание (литер в/9), расположенное по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е (кадастровый номер <...> :29:02:00:00:004:Е:000).
01.04.2014г. между ИП Ч.Е.Н. и АО «АтомЭнергоСбыт» в лице Курского отделения обособленного подразделения «КурскАтомЭнергоСбыт» (далее – АО «АтомЭнергоСбыт») заключен договор энергоснабжения № 46730195.
Точкой поставки по указанному договору являются кабельные наконечники в яч.№10 ТП-1 ООО «Курская кожа», расположенной по адресу: .Курск, 2-й Шоссейный переулок, д.21.
Поставка электрической энергии осуществляется с 2003 года путем заключения дополнительного соглашения №5 о порядке расчетов за электрическую энергию к договору энергоснабжения от 18.11.2002г., заключенного между ООО «Курская кожа» и ОАО «Курскэнерго».
Согласно письма от 18.06.2003г. №18-12-47/1307 ОАО «Курскэнерго» ИП Ч.Е.Н. был согласован отпуск мощности в размере 15 кВт в целях электроснабжения токарной мастерской.
01.02.2010г. между ООО «Курская кожа» и ИП Ч.Е.Н. подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной отвественности.
В соответствии с пунктом 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861 в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.
При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
По информации, представленной в Курское УФАС России АО «АтомЭнергоСбыт» (письмо вх.№426 от 05.02.2016г.), энергоснабжение нежилых помещений ИП Ч.Е.Н., расположенных по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е, осуществляется посредством объектов электросетевого хозяйства, в частности ТП-1, принадлежащих на праве собственности ИП К.Т.Ю. (<…>).
02.11.2015г. ИП Ч.Е.Н. обратился в АО «АтомЭнергоСбыт» с претензией, в которой сообщил гарантирующему поставщику об отсутствии энергоснабжения принадлежащих ему объектов, расположенных по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е.
20.11.2015г. АО «АтомЭнергоСбыт» в присутствии ИП Ч.Е.Н. и главного энергетика ИП К.Т.Ю. был произведен осмотр электроустановки ТП-1 яч.10 по адресу: г.Курск, 2-й Шоссейный переулок, д.21, принадлежащих ИП К.Т.Ю, о чем составлен акт осмотра (обследования) электроустановки от 20.11.2015г.
В ходе осмотра АО «АтомЭнергоСбыт» установлено, что ТП-1 работает в штатном режиме, электроэнергия в РУ 0,4 кВ ТП-1 поступает. Автоматический выключатель отходящей кабельной линии 0,4 кВ яч.10 ТП-1 находится в положении «откл». При включении автоматического выключателя электрическая энергия подается на вводное распределительное устройство принадлежащих ИП Ч.Е.Н. объектов по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е. Автоматический выключатель находится в трансформаторной подстанции ТП-1, принадлежащей К.Т.Ю., доступ в которую имеет только ее персонал.
Таким образом, АО «АтомЭнергоСбыт» было установлено, что энергоснабжение объектов ИП Ч.Е.Н., расположенных по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е, отсутствует в связи с ограничением владельцем объектов электросетевого хозяйства ИП К.Т.Ю. перетока электрической энергии.
Согласно письменных пояснений АО «АтомЭнергоСбыт» (вх.№426 от 05.02.2016г.) энергоснабжению принадлежащих ИП Ч.Е.Н. объектов, расположенных по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е, препятствуют действия ИП К.Т.Ю. по отключению автоматического выключателя отходящей кабельной линии 0,4 кВ яч.10 ТП-1.
В связи с тем, что энергоснабжение объектов, расположенных по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е, восстановлено не было, ИП Ч.Е.Н. обратился в Арбитражный суд Курской области с иском об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» исполнить заключенный договор энергоснабжения № 46730195 и о взыскании с АО «АтомЭнергоСбыт» убытков в размере 61 762 руб.
Определением Арбитражного суда Курской области от 23.03.2016г. по делу №А35-2410/2016 указанное заявление принято к производству. ИП К.Т.Ю. была привлечена к участию в деле №А35-2410/2016 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
При рассмотрении дела Арбитражным судом Курской области установлено, что в период отключения электроэнергии с 06.04.2015г. и в последующий период, гарантирующим поставщиком АО «АтомЭнергоСбыт» подача электроэнергии до точки поставки, установленной в договоре энергоснабжения № 46730195 от 01.04.2014г. обеспечивалась. АО «АтомЭнергоСбыт» надлежаще исполняло принятые на себя обязательства по поставке электроэнергии до границы балансовой принадлежности ИП Ч.Е.Н.
Вместе с тем при рассмотрении дела №А35-2410/2016 судом установлен факт ограничения владельцем объектов электросетевого хозяйства ИП К.Т.Ю. перетока электрической энергии, поставляемой гарантирующим поставщиком АО «АтомЭнергоСбыт», на принадлежащие ИП Ч.Е.Н. объекты, расположенные по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Курской области от 25.08.2016г. по делу №А35-2410/2016 без изменения. Постановление суда апелляционной инстанции по делу №А35-2410/2016 вступило в законную силу 02 ноября 2016 года.
В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Как установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А35-2410/2016, для ИП К.Т.Ю. уполномоченным органом не установлен тариф на передачу электроэнергии, следовательно, ИП К.Т.Ю. в силу п. 6 Правил недискриминационного доступа не вправе препятствовать перетоку через ее объекты электросетевого хозяйства электрической энергии для ИП Ч.Е.Н. и требовать за это оплату.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что ИП К.Т.Ю. как собственник объектов электросетевого хозяйства по адресу: г.Курск, 2-й Шоссейный переулок, д.21, не соблюдает требования Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ 27.12.2004г. №861, а именно препятствует перетоку электрической энергии на объекты ИП Ч.Е.Н., расположенные по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е.
На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, предлагаю ИП К.Т.Ю. в десятидневный срок с даты получения настоящего представления принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, для чего прекратить препятствование перетоку электрической энергии на объекты ИП Ч.Е.Н., расположенные по адресу: г.Курск, 2-й Литовский пер., д.4Е.
Зам. руководителя Курского УФАС Росси М.В. Волкова
Примечание:
1. В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.
2. Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность, предусмотренную Кодексом РФ об административных правонарушениях.