Постановление б/н Постановление по делу №04-02-50-2015 от 8 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу №04-02-60-2015 об административном правонарушении
15 января 2016 года г. Курск
<…> — руководитель Курского УФАС России, рассмотрев протокол №04-02-50-2015 об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Курская управляющая домовая компания» (305048, г.Курск, проспект Вячеслава Клыкова, д.54, кв.207, ИНН 4632166720, КПП 463201001, ОГРН 1124632010205), и приложенные к нему материалы, в отсутствие законного представителя ООО «Курская управляющая домовая компания», уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в присутствии главного специалиста-эксперта отдела естественных монополий <…>,
У С Т А Н О В И Л А:
Курским УФАС России в связи с поступлением заявления гр-на <…>, проживающего по адресу: <…>, и гр-ки <…>, проживающей по адресу: <…>, с жалобой на неправильное, по мнению заявителей, начисление платы за услуги по электроснабжению в период с 01.02.2015г. по 31.07.2015г., в соответствии с функциями и полномочиями, предоставленными антимонопольному органу ст.ст.22, 23 ФЗ «О защите конкуренции», на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции», в целях всесторонней оценки сведений, изложенных в данном заявлении, и принятия по нему объективного решения письмом от 16.09.2015г. (исх. №4000) у ООО «Курская управляющая домовая компания» была затребована следующая документированная информация:
- устав ООО «Курская управляющая домовая компания»;
- свидетельство о государственной регистрации ООО «Курская управляющая домовая компания»;
- документы, в соответствии с которыми ООО «Курская управляющая домовая компания» осуществляет управление многоквартирным жилым домом №48а по проспекту Ленинского Комсомола г.Курска;
- действующий договор энергоснабжения с приложениями и дополнениями, в соответствии с которым осуществляется электроснабжение многоквартирного жилого дома №48а по проспекту Ленинского Комсомола г.Курска;
- документы, на основании которых ООО «Курская управляющая домовая компания» производит начисление платы за оказанные услуги по энергоснабжению жилому дому №48а по проспекту Ленинского Комсомола г.Курска за период с 01.02.2015г. по 31.07.2015г.;
- сведения о наличии в многоквартирном жилом доме №48а по проспекту Ленинского Комсомола общедомового прибора учета электрической энергии с приложением актов первичного и повторного допуска в эксплуатацию;
- сведения о наличии у гр-ки <…>, проживающей по адресу: <…>, допущенного в эксплуатацию индивидуального прибора электрической энергии, с приложением подтверждающих документов;
- сведения о представленных гр-кой <…>, проживающей по адресу: <…>, показаниях индивидуального прибора учета электрической энергии с приложением подтверждающих документов;
- сведения о наличии у гр-ки <…>, проживающей по адресу: <…>, задолженности за потребленную в период с 01.02.2015г. по 31.07.2015г. электроэнергию с приложением подтверждающих документов;
- счета за услуги по электроснабжению, выставленные гр-ке <…>, проживающей по адресу: <…>, в период с 01.02.2015г. по 31.07.2015г.;
- письменное пояснение о причинах отсутствия договора энергоснабжения между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Курская управляющая домовая компания» в отношении многоквартирного жилого дома №48а по проспекту Ленинского Комсомола г.Курска в период с 01.02.2015г. по 31.07.2015г. со ссылками на нормативные правовые акты и приложением подтверждающих документов;
- письменное пояснение о причинах двойного выставления квитанций АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Курская управляющая домовая компания» за услуги по электроснабжению жильцов многоквартирного жилого дома №48а по проспекту Ленинского Комсомола г.Курска в период с 01.02.2015г. по 31.07.2015г., со ссылками на нормативные правовые акты и приложением подтверждающих документов;
- иные документы, имеющие существенное значение для принятия антимонопольным органом решения по заявлению гр-на <…> и гр-ки <…>
При отсутствии запрашиваемых сведений или документов ООО «Курская управляющая домовая компания» необходимо было письменно сообщить об этом, а также указать причины невозможности их представления и предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.
Вышеуказанную информацию, сведения и документы ООО «Курская управляющая домовая компания» необходимо было представить в срок до 30.09.2015г.
Письмо Курского УФАС России от 16.09.2015г. (исх. №4000) было получено ООО «Курская управляющая домовая компания» 24.09.2015г., что подтверждается информацией сервиса отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте ФГУП «Почта России» по адресу: https://pochta.ru/tracking.
Ходатайство о продлении срока представления запрошенной информации от ООО «Курская управляющая домовая компания» в Курское УФАС России не поступало. Доказательств получения Курским УФАС России ходатайства ООО «Курская управляющая домовая компания» об отсрочке предоставления запрошенной письмом исх.№4000 от 16.09.2015г. информации обществом не представлено.
Согласно ч.1 ст.25 ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с постановление Конституционного суда РФ от 17.01.2013г. №1-П непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) могут повлечь неполное и (или) несвоевременное исследование антимонопольными органами соответствующих фактических обстоятельств, специфики товарных рынков и, как следствие, - искажение результатов контрольных мероприятий, нарушение прав и законных интересов субъектов, чья деятельность находится в сфере антимонопольного контроля, а также иных лиц.
На основании вышеизложенного, ООО «Курская управляющая домовая компания» было обязано по требованию Курского УФАС России представить в установленный срок запрошенную документированную информацию. Однако документированная информация, запрошенная письмом от 16.09.2015г. (исх. №4000) в установленный срок (до 30 сентября 2015 года) в Курское УФАС России представлена не была.
В этой связи Курским УФАС России в действиях ООО «Курская управляющая домовая компания» установлено нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставлении в антимонопольный орган документов (информации).
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 27.06.2007г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия ООО «Курская управляющая домовая компания» в части непредставления в Курское УФАС России затребованных письмом от 16.09.2015г. (исх. №4000) документов и сведений (информации) образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.
Доказательствами виновности ООО «Курская управляющая домовая компания» являются материалы дела об административном правонарушении № 04-02-50-2015.
Субъективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ООО «Курская управляющая домовая компания» имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным хозяйствующим субъектом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с регулированием хозяйственной (предпринимательской) деятельности организаций, в том числе и в сферах естественных монополий, в целях пресечения недобросовестной конкуренции, борьбы с монопольным производством продукции и установлением на нее монопольных цен.
Объективную сторону вмененного ООО «Курская управляющая домовая компания» административного правонарушения составляют действия, выразившиеся в непредставлении в Курское УФАС России затребованных письмом от 16.09.2015г. (исх. №4000) документов и сведений (информации).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Те обстоятельства, что ООО «Курская управляющая домовая компания» ранее к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ, не привлекалось, частично представило сведения, запрошенные письмом Курского УФАС России от 16.09.2015г. (исх. №4000), до принятия решения по настоящему делу, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признаются обстоятельствами смягчающими административную ответственность.
Доказательств совершения ООО «Курская управляющая домовая компания» иных действий, которые бы могли быть расценены как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, ООО «Курская управляющая домовая компания» в Курское УФАС России не представлено.
Учитывая изложенное, оценив фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь ст. 1.5, ст. 4.2, ст.4.5, ч.5 ст. 19.8, ст. 23.48, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания» (305048, г.Курск, проспект Вячеслава Клыкова, д.54, кв.207, ИНН 4632166720, КПП 463201001, ОГРН 1124632010205) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.
2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечь общество с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания» (305048, г.Курск, проспект Вячеслава Клыкова, д.54, кв.207, ИНН 4632166720, КПП 463201001, ОГРН 1124632010205) к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанный административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 (ИНН 4629015760, КПП 463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России) р/с 40101810600000010001 в отделении Курск г. Курск, БИК 043807001, ОКТМО 38701000).
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях не уплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Зам. руководителя Курского УФАС России <…>