База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

24 февраля 2014 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            г.Курск

О привлечении в качестве ответчика

по делу №04-05/01-2014

 

Комиссия Управления ФАС по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Зам. председателя Комиссии:

<...> - зам. руководителя Управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела естественных монополий,

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий,

рассмотрев дело №04-05/01-2014 по признакам нарушения ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ОАО «МРСК Центра» (<...>) в лице филиала «Курскэнерго» (<...>), выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путем нарушения установленного Правилами полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии, результатом которого является ущемление интересов ЗАО «Конгресс», в присутствии представителя ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» (по доверенности) <...>, представителя ОАО «Курские электрические сети» (по доверенности) <...>, в отсутствие представителя ЗАО «Конгресс»,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России поступило заявление ЗАО «Конгресс» (<...>) с жалобой на действия ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» (далее — ОАО «МРСК Центра»), выразившиеся в неправомерном, по мнению заявителя, отключении 18.12.2013г. электрической энергии по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»).

При рассмотрении заявления и дополнительно представленных документов установлено следующее.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 января 2013 года № 25 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» с 01 февраля 2013 года ОАО «МРСК Центра» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО «Курскрегионэнергосбыт».

В связи с расторжением договора энергоснабжения №14107/РЭ-01 от 04.02.2013г., заключенного между ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Курскэнергосбыт», с 00:00 часов 01.10.2013г. поставка электрической энергии потребителям ОАО «Курскэнергосбыт», в том числе ЗАО «Конгресс», фактически осуществляется ОАО «МРСК Центра».

Как установлено Курским УФАС России, ОАО «МРСК Центра» направило в адрес ЗАО «Конгресс» подписанный со своей стороны  договор энергоснабжения №2537-2293/РЭ-07 от 01.10.2013г. До настоящего момента разногласия по договору энергоснабжения №2537-2293/РЭ-07 от 01.10.2013г. сторонами не урегулированы.

В связи с возникновением у ЗАО «Конгресс» задолженности по оплате электрической энергии в сумме 349 602 рубля 62 копейки за октябрь 2013 года и предварительной оплаты за ноябрь 2013 года, ОАО «МРСК Центра» в адрес ЗАО «Конгресс» было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии №1787 от 28.11.2013г.

18.12.2013г. на объекте ЗАО «Конгресс», расположенном по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен») было введено полное ограничение потребления электрической энергии.

ОАО «МРСК Центра», оказывая услуги по передаче электрической  энергии, в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

По этой причине ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала – «Курскэнерго») при осуществлении деятельности в сфере электроснабжения обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии Курского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела №04-05/01-2014 по признакам нарушения ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ОАО «МРСК Центра» (129090, г.Москва, пер.Глухарев, 4/2) в лице филиала «Курскэнерго» (305029, г.Курск, ул.К.Маркса, 27), выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путем нарушения установленного Правилами полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии, результатом которого является ущемление интересов ЗАО «Конгресс».

Согласно имеющейся у Курского УФАС России документированной информации, задолженность ЗАО «Конгресс» за октябрь 2013 года в размере 205 648 рублей была оплачена 05.12.2013г., что подтверждается платежными поручениями №А00509 от 04.12.2013г., №508 от 04.12.2013г. и №513 от 05.12.2013г. Т.е. сумма задолженности, послужившая основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ЗАО «Конгресс», на момент введения полного ограничения 18.12.2013г. не соответствовала сумме, указанной в уведомлении о введении ограничения №1787 от 28.11.2013г.

Задолженность ЗАО «Конгресс» по предварительной оплате за ноябрь 2013 года в сумме 144 000 рублей была оплачена 18.12.2013г., что подтверждается платежным поручением №560 от 18.12.2013г.

Таким образом, на момент введения полного ограничения режима потребления объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), задолженность, указанная в уведомлении №1787 от 28.11.2013г. была полностью оплачена.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела №04-05/01-2014 Комиссией Курского УФАС России установлено, что 03.12.2013г. ОАО «МРСК Центра» письмом исх.№МРСК-КР/54-01/9826 направило сетевой организации — ОАО «Курские электрические сети», заявку на введение в 15:00 часов 10.12.2013г. в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), частичного ограничения режима потребления электрической энергии (до 45 кВт).

ОАО «Курские электрические сети» в нарушение условий и сроков, указанных в заявке ОАО «МРСК Центра» от 03.12.2013г. (письмо исх.№МРСК-КР/54-01/9826), на объекте ЗАО «Конгресс», расположенном по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), было введено полное ограничение режима потребления электрической энергии 18.12.2013г.

Таким образом, введение 18.12.2013г. ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), было осуществлено по инициативе ОАО «Курские электрические сети».

ОАО «Курские электрические сети» оказывает услуги услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

В этой связи ОАО «Курские электрические сети» обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В связи с чем, признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в нарушении порядока введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), усматриваются в действиях ОАО «Курские электрические сети».

На основании изложенного, в соответствии с ч.3 ст.42 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Привлечь к участию в рассмотрении дела №04-05/01-2014 в качестве ответчика по делу открытое акционерное общество «Курские электрические сети» (<...>).

 

 

Зам. председателя Комиссии

 

 

Члены Комиссии