База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2014г. г.Курск

Решение в полном объёме изготовлено 03.03.2014г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

рассмотрев дело №02/10-164-2013, возбужденное по признакам нарушения ООО «Прометей» (ИНН 3025008254; г.Астрахань, ул.Наб. Реки Царев, д.1, офис 3) ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространение SMS-рекламы посредством использования телефонной связи, без предварительного согласия абонента на получение рекламы, в отсутствии представителя ООО «Прометей» (о времени и месте рассмотрения дела общество извещено по юридическому адресу),

УСТАНОВИЛА:

21.11.2013г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области из Прокуратуры Пристенского района Курской области передано заявление гражданина о незаконном, по мнению заявителя, распространении рекламы по средствам мобильной связи путем рассылки СМС-сообщений без предварительного согласия абонента на получение рекламы.

Как следует из документированной информации, представленной заявителем, оказание услуг связи заявителю осуществляется по договору об оказании услуг связи «Tele 2» (телефонный номер <...> ........).

04.11.2013г. в 14 часов 12 минут 45 секунд на телефонный номер <...> ) гражданина отправлено СМС-сообщение с рекламой кредитных услуг от ООО «Нано-Финанс».

Согласно детализации лицевого счета гражданина вышеуказанная рекламная информация отправлена с телефонного номера +79023787739.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи России, вышеуказанный телефонный номер закреплен за ОАО «СМАРТС» (регион — Самарская область).

В соответствии с документированной информацией, представленной ОАО «СМАРТС» на запрос управления ФАС по Курской области, вышеуказанная SMS-реклама была отправлена ООО «Прометей».

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Рассмотрев вышеизложенные факты, Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, признал их достаточными для возбуждения производства по делу.

На рассмотрение дела представитель ООО «Прометей» не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено по юридическому адресу, ходатайств об отложении рассмотрения дела общество не заявляло.

При таких обстоятельствах Комиссия управления ФАС по Курской области считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу на основании имеющихся материалов, в отсутствие представителя общества на основании п.30 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе», утв. Постановлением Правительства РФ №508 от 17.08.2006г.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, Комиссия управления ФАС по Курской области приходит к следующему.

04.11.2013г. в 14 часов 12 минут 45 секунд на телефонный номер <...> .......) гражданина отправлено СМС-сообщение следующего содержания: «Нужны деньги? - Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть%! 88001008871».

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вышеуказанная информация содержит все признаки рекламы, установленные ст.3 ФЗ «О рекламе», следовательно, является рекламой.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно детализации лицевого счета гражданина вышеуказанная рекламная информация отправлена с телефонного номера +79023787739.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи России, вышеуказанный телефонный номер закреплен за ОАО «СМАРТС» (регион — Самарская область).

В соответствии с документированной информацией, представленной ОАО «СМАРТС» на запрос управления ФАС по Курской области, вышеуказанная SMS-реклама была отправлена ООО «Прометей», с которым ОАО «СМАРТС» заключен договор предоставления услуг №01-02-04-826 от 01.10.2013г.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о распространении ООО «Прометей» рекламы посредством использования телефонной связи, без предварительного согласия абонента на получение рекламы, что противоречит требованиям ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, имеющиеся материалы дела, а также вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о распространении ООО «Прометей» SMS-рекламы с нарушением ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» и о наличии в действиях ООО «Прометей» вины в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель. Материалами дела установлено, что рекламораспространителем в рассматриваемой ситуации является ООО «Прометей».

При таких обстоятельствах, Комиссия управления ФАС по Курской области руководствуясь ст.36 ФЗ «О рекламе», п.п.37, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Прометей» (ИНН 3025008254; г.Астрахань, ул.Наб. Реки Царев, д.1, офис 3) нарушившим ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Прометей» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

Предписание оглашено 28.02.2014г.

Предписание в полном объёме изготовлено 03.03.2014г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

на основании своего решения по делу №02/10-164-2013, возбужденному управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения ООО «Прометей» (ИНН 3025008254; г.Астрахань, ул.Наб. Реки Царев, д.1, офис 3) ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Прометей» в течении 3 (трех) рабочих дней с даты получения настоящего предписания устранить нарушение ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», прекратив распространение рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента — на получение рекламы.

2. Документированную информацию о выполнении настоящего предписания представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области в течении 3 (трёх) рабочих дней с даты выполнения настоящего предписания.

3. Контроль за выполнением данного предписания возложить на члена Комиссии Полторацкого А.Н.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: