Постановление №3393 нарушение сроков хранения рекламных материалов НПК "Ваш Золо... от 24 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу №046/04/19.31-491/2020 об административном правонарушении
20 августа 2020 года г.Курск
Врио руководителя Курского УФАС России (…), рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный 06.08.2020г. в отношении юридического лица - Национального потребительского кооператива «Ваш Золотой РезервЪ» (…) по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы дела, в присутствии специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы (…), в отсутствие законного представителя НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
(место, время совершения и существо административного правонарушения:)
24.12.2019г. в ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области наблюдения за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при распространении рекламы на территории г.Курска выявлена реклама «Ваши сбережения сохраним и приумножим! Ваш Золотой РезервЪ. До 15,9% годовых. Все сбережения застрахованы. Мы работаем для Вас ежедневно с 9:00 до 18:00 по адресу: г.Курск, Красная площадь 2/4, тел.: (…)», зафиксированная на рекламной конструкции, установленной в лифте многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Курск, ул. Студенческая, д.7, подъезд №8,
Также выявлена реклама «Ваши сбережения сохраним и приумножим! Ваш Золотой РезервЪ. До 15,9% годовых. Все сбережения застрахованы. Мы работаем для Вас ежедневно с 9:00 до 18:00 по адресу: г.Курск, Красная площадь 2/4, тел.: 307-003. Предложение действует в рамках договора заключенного по сберегательной программе: «Золотой ЗапасЪ»: от 300 000 до 1 000 000 рублей сумма накоплений, программа предусматривает: пополнение, частичное снятие, выплаты каждые 15 дней на карту либо наличными, процентная ставка до 16,9% годовых. Договор заключается сроком от 3 до 12 месяцев. Возврат денежных средств осуществляется до 10 рабочих дней. Все риски застрахованы НКО ПОВС «Страховой дом «Платинум». Подробная информация и условия в офисах кооператива. (…)», размещенная в газете «Курская правда» №152 (26514) от 19.12.2019г. на странице 27.
Вышеуказанная реклама содержала признаки нарушения ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
19.05.2020г., по фактам нарушения требований ФЗ «О рекламе», Курским УФАС России были возбуждены дела №046/05/28-179/2020, №046/05/28-276/2020.
07.07.2020г. Комиссией Курского УФАС России вынесены решения о признании НПК «Ваш Золотой РезервЪ» нарушившим ч.1, п.1, 2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» и выданы предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
В ходе проведения наблюдения за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе, на основании ст.34 ФЗ «О рекламе», Курским УФАС России в адрес НПК «Ваш Золотой РезервЪ» был направлен запрос о предоставлении сведений и документов от 10.03.2020г. исх.№868.
Запросом Курского УФАС России от 10.03.2020г. исх.№868 были истребованы следующие документы (надлежаще заверенные копии):
1. копия макета, утвержденного рекламодателем рекламы, размещенной в печатном издании — в газете «Курская правда» №152 (26514) от 19.12.2019 г.
2. копия макета, утвержденного рекламодателем рекламы, размещенной на рекламной конструкции, установленной в лифте многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Студенческая, д.7, подъезд №8.
НПК «Ваш Золотой РезервЪ», в ответе на запрос Курского УФАС России исх.№868 от 10.03.2020г., поступившем в Управление 19.03.2020г. (вх.№1454), сообщил о невозможности представления истребуемых документов:
- копии макета, утвержденного рекламодателем рекламы, размещенной в печатном издании - в газете «Курская правда» №152 (26514) от 19.12.2019 г. - из-за утери;
- копии макета, утвержденного рекламодателем рекламы, размещенной на рекламной конструкции, установленной в лифте многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Студенческая, д.7, подъезд №8, - из-за утери.
Согласно ст.12 ФЗ «О рекламе», рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Рекламная конструкция с рекламой НПК «Ваш Золотой РезервЪ» была выявлена в лифте многоквартирного дома 24.12.2019г., рекламное объявление в газете «Курская правда – 19.12.2019г.
Таким образом, рекламные материалы в отношении рекламы, распространяемой в лифтах многоквартирных домов должны были храниться НПК «Ваш Золотой РезервЪ» до 24.12.2020г., в отношении рекламы, размещенной в газете «Курская правда» - до 19.12.2020г.
Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что рекламные материалы НПК «Ваш Золотой РезервЪ» не хранятся в течение срока, установленного ст.12 ФЗ «О рекламе» (утеряны).
Действия (бездействие) НПК «Ваш Золотой РезервЪ», выразившиеся в неисполнении обязанности по хранению рекламных материалов, являются нарушением ст.12 ФЗ «О рекламе».
Согласно ч.ч. 6, 7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ст.12 ФЗ «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с п.п.5, 7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателем в данном случае является НПК «Ваш Золотой РезервЪ». Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии со ст.19.31 КоАП РФ, за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, действия (бездействие) НПК «Ваш Золотой РезервЪ», выразившиеся в неисполнении обязанности по хранению рекламных материалов, являются нарушением ст.12 ФЗ «О рекламе» и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.31 КоАП РФ.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, сведения НПК «Ваш Золотой РезервЪ» включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой связи, к НПК «Ваш Золотой РезервЪ» и его работникам применимы положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Место совершения правонарушения – г.Курск
Правонарушение является длящимся, факт нарушения установлен протоколом №046/04/19.31-491/2020 от 06.08.2020г.
Доказательствами административного правонарушения являются:
- запрос Курского УФАС России от 10.03.2020г. №868,
- письмо НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (вх.№1454 от 19.03.2020г.),
На основании изложенного, с учетом степени вины НПК «Ваш Золотой РезервЪ» а также статуса НПК «Ваш Золотой РезервЪ», являющегося субъектом малого предпринимательства, руководствуясь ст.ст.1.5, 2.4, 4.1.1., ст.19.31, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Национальный потребительский кооператив «Ваш Золотой РезервЪ» (…) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.31 КоАП РФ.
2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.31 КоАП РФ, привлечь национальный потребительский кооператив «Ваш Золотой РезервЪ» (…) к административной ответственности, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Врио руководителя
Курского УФАС России (…)