Решение б/н Решение от 9 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
 |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 106/2016
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
Резолютивная часть объявлена 18 июля 2016г.
Изготовлено в полном объеме 21 июля 2016г. г. Курск
|
Состав Комиссии Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
Председатель Комиссии
|
|
Члены Комиссии
|
|
|
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Медиана» (далее – ООО «Медиана») |
|
ФИО присутствующих на заседании представителей заявителя |
(по доверенности, личность удостоверена) |
|
Заказчик
|
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая инфекционная больница имени Н.А. Семашко» комитета здравоохранения Курской области (далее – ОБУЗ ОКИБ им. Н.А. Семашко») |
|
ФИО присутствующих на заседании представителей заказчика |
(по доверенности, личности удостоверены) |
|
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
|
Закупка № |
0344200008816000197 |
|
Объект закупки |
Поставка расходных материалов для отделения анестезиологии-реанимации |
|
Начальная максимальная цена контракта |
161 725,00 рублей |
По мнению заявителя, заказчиком принято необоснованное решение о признании ООО «Медиана» - победителя электронного аукциона №0344200008816000197 уклонившимся от заключения государственного контракта.
Представитель заказчика с доводами, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представив письменные пояснения.
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) №0344200008816000197:
- дата размещения извещения - 18.05.2016г.;
- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 01.06.2016г.;
- размер обеспечения исполнения контракта, установленный заказчиком, - 10% начальной максимальной цены контракта, – 8 086,25 рублей;
- на участие в электронном аукционе подано 2 заявки, обе заявки признаны аукционной комиссией заказчика соответствующими требованиям аукционной документации, оба участника приняли участие в процедуре электронного аукциона;
- наименьшая цена заключения контракта – 117 000,00 руб. предложена участником закупки с порядковым номером заявки 2 – ООО «Медиана»; лучшие условия заключения контракта после победителя электронного аукциона предложены участником закупки с порядковым номером заявки 1 – ООО «Дельрус-Центр»;
- в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.07.2016г., по результатам рассмотрения вторых частей аукционных заявок, заявка участника с порядковым номером 2 признана аукционной комиссией уполномоченного органа соответствующей требованиям аукционной документации, победителем электронного аукциона признано ООО «Медиана».
- снижение цены контракта, предложенное ООО «Медиана» составило 27,6%, что превышает 25% начальной максимальной цены контракта.
Протокол подведения итогов электронного аукциона №0344200008816000197 размещен заказчиком на сайте электронной площадки и на официальном сайте ЕИС zakupki.gov.ru 15.06.2016г.
20.06.2016г. заказчиком на сайте оператора электронной торговой площадки размещен проект государственного контракта без подписи заказчика.
Частью 2 ст.70 ФЗ «О контрактной системе…» определено, что заказчик, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона, размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре, указанной в заявке на участие в аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с ч.3 ст.70 ФЗ «О контрактной системе…» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч.2 ст.37 ФЗ «О контрактной системе...».
Согласно ч.2 ст.37 ФЗ «О контрактной системе...», если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с ч.3 ст.37 ФЗ «О контрактной системе..», - информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с ч.2 ст.37 ФЗ «О контактной системе...».
В силу ч.7 ст.70 ФЗ «О контрактной системе...», в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.
27.06.2016г. ООО «Медиана» на сайте оператора электронной торговой площадки размещен подписанный проект государственного контракта и обеспечение исполнения контракта.
В качестве обеспечения исполнения контракта ООО «Медиана» представлена копия платежного поручения №692 от 27.06.2016г. на сумму 12129,38 рублей. Сумма обеспечения исполнения контракта соответствует требованию ч.2 ст.37 ФЗ «О контрактной системе...».
Согласно положению ч.7 ст.70 ФЗ «О контрактной системе...», контракт должен был быть подписан заказчиком в срок не позднее 30.06.2016г.
Вместе с тем, как пояснили представителя заказчика и подтверждается материалами дела, в срок, установленный для заключения контракта, - до 30.06.2016г. включительно, денежные средства в размере обеспечения исполнения контракта от ООО «Медиана» не поступили на указанный заказчиком в аукционной документации счет.
Согласно ч. 4, 5 ст. 96 ФЗ «О контрактной системе...», контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, победитель электронного аукциона предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта, заключаемого по результатам такой закупки, в установленный срок. В случае если на дату окончания срока заключения контракта денежные средства в размере обеспечения исполнения контракта от участника закупки, с которым заключается контракт, не поступили на указанный заказчиком счет, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения контракта в связи с непредоставлением обеспечения исполнения контракта. Контракт может быть подписан сторонами только после подтверждения факта перечисления денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта победителем документом о его предоставлении и проверки заказчиком данного факта со своей стороны. Подписание контракта заказчиком до подтверждения факта поступления денежных средств на счет заказчика, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, не допускается.
В соответствии с ч.13 ст.70 ФЗ «О контрактной системе…», победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст.70 ФЗ «О контрактной системе…» , он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 ФЗ «О контрактной системе...», по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 ФЗ «О контрактной системе...», или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 ФЗ «О контрактной системе...» (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
30.06.2016г. аукционной комиссией заказчика принято решение о признании ООО «Медиана» уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона №0344200008816000197, по основаниям, предусмотренным ч.13 ст.70 «О контрактной системе...», оформленное протоколом от 30.06.2016г. Указанный протокол размещен заказчиком на официальном сайте и на сайте оператора электронной торговой площадки 30.06.2016г.
Как следует из изложенного, в срок, предусмотренный ч.3 ст.70 ФЗ «О контрактной системе...», ООО «Медиана» не было представлено заказчику обеспечение исполнения контракта для заключения контракта по результатам электронного аукциона №0344200008816000197, в связи с чем принятое аукционной комиссией заказчика решение о признании ООО «Медиана» уклонившимся от заключения контракта, является обоснованным, соответствует требованиям ч.13 ст.70 ФЗ «О контрактной системе...».
На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Медиана» необоснованной.
- Дело №106/2016 производством прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.