Определение б/н Определение от 10 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 ноября 2020 года г.Курск
О назначении дела № 046/01/17.1-708/2020 к рассмотрению
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
10.11.2019 г. Администрацией Банинского сельсовета Фатежского района Курской области с АО «Курскоблводоканал» без проведения торгов заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (объектов водоснабжения, расположенных на территории Банинского сельсовета Фатежского района Курской области).
Срок действия договора – с 10.11.2019 г. по 06.11.2020 г.
Вместе с тем, требования к заключению договоров аренды государственного или муниципального имущества предусмотрены статьей 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с ч.1 ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - договоры), может быть осуществлено только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев. Указанный в статье 17.1 Закона о защите конкуренции перечень исключений является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.
Согласно п.6 ч.1 ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, может быть осуществлено без проведения торгов, в том числе, при предоставлении данных прав на такое имущество медицинским организациям.
В соответствии со статьей 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» передача муниципального имущества в аренду допускается исключительно по результатам торгов за исключением случаев, прямо указанных в законе.
Статьей 19 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что муниципальные преференции, в том числе в форме передачи муниципального имущества, могут быть предоставлены на основании правовых актов органа местного самоуправления в целях, предусмотренных данной нормой закона. При этом, обязательным условием правомерности предоставления муниципальных преференций, согласно ч.3 ст.19 ФЗ «О защите конкуренции», является получение предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
Предоставление муниципальной преференции в форме передачи права пользования объектов водоснабжения, расположенных на территории Банинского сельсовета Фатежского района Курской области, АО «Курскоблводоканал» без проведения торгов Курским УФАС России согласовано не было, торги на право заключения указанного договора администрацией Банинского сельсовета Фатежского района Курской области также не были проведены.
Таким образом, установленный законом порядок передачи прав на муниципальное имущество (объекты водоснабжения, расположенные на территории Банинского сельсовета Фатежского района Курской области) администрацией Банинского сельсовета Фатежского района Курской области не соблюден.
При таких обстоятельствах, в действиях администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области, по передаче прав на муниципальное имущество (объекты водоснабжения, расположенные на территории Банинского сельсовета Фатежского района Курской области) по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 10.11.2019 г. содержатся признаки нарушения ст.17.1 ст.ст.19-20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, Курским УФАС России издан приказ от 3 ноября 2020 года № 567 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией Банинского сельсовета Фатежского района Курской статьи 17.1, ст.ст.19-20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 046/01/17.1-708/2020 к рассмотрению на 25 ноября 2020 года на 10 часов 00 минут по адресу: г.Курск, ул. Марата, д. 9, 2-й этаж, Зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика администрацию Банинского сельсовета Фатежского района Курской области (307109, Курская область, Фатежский район, поселок Чермошной).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица АО «Курскоблводоканал» (305040 г.Курск, ул. 50 лет Октября, д. 116 Д).
4. Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области в срок до 24 ноября 2020 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области следующие документы и материалы:
- мотивированное обоснование (со ссылками на нормативные правовые акты) передачи объектов водоснабжения, расположенных на территории Банинского сельсовета Фатежского района Курской области, по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 10.11.2019 г. без проведения торгов, предусмотренных ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции», а также без согласования муниципальной преференции с антимонопольным органом.
Явка представителей Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области, АО «Курскоблводоканал» не обязательна. В связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), в Курском УФАС России на заседания временно ограничен допуск представителей лиц, участвующих в деле. Для участия в дистанционном рассмотрении дела можно перейти по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/4222901028.
Для принятия участия в рассмотрении жалобы необходимо направить на адрес электронной почты Курского УФАС России (to46@fas.gov.ru) документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, до 24.11.2020 г. Такие документы и информация должны быть подписаны электронной подписью, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления документов, не подписанных электронной подписью, при рассмотрении жалобы представитель обязан продемонстрировать членам комиссии Курского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.