Решение б/н Решение в отношении Комитета промышленности, транспорта и св... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №02/08-107-2012
- Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2012 года. г. Курск
- Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Комов Ю.А. – руководитель УФАС по Курской области, председатель Комиссии
Полторацкий А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы УФАС по Курской области, член Комиссии,
Сошникова М.Ю. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы УФАС по Курской области, член Комиссии,
рассмотрев дело № 02/08-107-2012 по признакам нарушения комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей комитета промышленности, транспорта и связи Курской области (по доверенностям) – A., B. заявителя – ИП N.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Курской области 07.06.2012 г. поступила жалоба ИП N. (вх. № 3139) на действия комитета промышленности, транспорта и связи Курской области (далее также – Комитет) при проведении открытого конкурса по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки в пригородном сообщении, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В процессе рассмотрения поступившей жалобы установлено следующее.
05.05.2012 года комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области объявлен открытый конкурс по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения . Извещение о проведении конкурса было опубликовано в газете «Курская правда» №48 от 05.05.2012 года.
Согласно извещению организатором выступал комитет промышленности, транспорта и связи Курской области и указана дата проведения конкурса 06.06.2012 г. в 9.30., по адресу г.Курск, ул Радищева, 17. Заявки на участие в конкурсе принимались до 05.06.2012 г. ежедневно с 9 час. 00 мин. до 18 час.00 мин. Таким образом срок окончания подачи заявок на конкурс был установлен до 05 июня 2012 года до 18 час. 00 мин.
На заседании Комиссии УФАС по Курской области, заявитель – ИП N. пояснил, что примерно около 17 час. 45 мин. прибыл в комитет промышленности, транспорта и связи Курской области для сдачи заявки на участие в конкурсе. Подать заявку не представилось возможным, по причине отсутствия секретаря комиссии на рабочем месте. Секретарь появился на рабочем месте в 18 час. 02 мин., сообщив, что время приема заявок окончено в 18 час. 00 мин., в связи с чем, отказался принять заявку ИП N..
Представители Комитета пояснили, что ИП N. пытался подать заявку на участие в открытом конкурсе по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения по истечению времени, отведенного для подачи заявок., т.е. после 18 час.00 мин.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проанализировав имеющиеся материалы, Комиссия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Закона Курской области от 23.04.2002 № 23-ЗКО «О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области» размещение маршрутов, не включенных в государственный или муниципальный заказ, осуществляется на основе открытого конкурса. Порядок проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный или муниципальный заказ, и критерии конкурсного отбора перевозчиков устанавливаются органом исполнительной власти Курской области или органами местного самоуправления Курской области.
Постановлением Правительства Курской области от 15.11.2005 № 160 18.08.2009 утвержден порядок проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков (далее – Постановление № 160).
Согласно пункту 18 Постановления № 160 порядка проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков (далее — Порядок) заявки, полученные организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, или представленные без необходимых документов, а так же поданные не уполномоченным лицом, не рассматриваются.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Как следует из извещения о проведении открытого конкурса по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения, заявки на участие в конкурсе подаются по адресу: г.Курск, ул.Радищева, 17. (юр.адрес Комитета промышленности, транспорта и связи Курской области).
Таким образом, ИП N. имел возможность сдать заявку на участие в открытом конкурсе о размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения в канцелярию (приемную) Комитета. Однако данной возможностью ИП N. не воспользовался.
В ходе рассмотрения дела, ИП N. не представлены надлежащие доказательства, позволяющие подтвердить, либо опровергнуть доводы о незаконном отказе комитета промышленности, транспорта и связи Курской области в приеме заявки на участие в конкурсе по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения.
При таких обстоятельствах отказ комитета промышленности, транспорта и связи Курской области в принятии заявки ИП N. после окончания срока приема заявок является правомерным, а действия не противоречат требованиям антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей частью 20 статьей 18.1, статьи 41, частью 2 статьи 48, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП N. на действия комитета промышленности, транспорта и связи Курской области, выразившиеся в отказе приема заявки на участие в конкурсе по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Ю.А. Комов
- Члены Комиссии
- А.Н.Полторацкий
- М.Ю.Сошникова