База решений
и правовых актов

Резолютивная часть объявлена 19 мая 2015г.

Изготовлено в полном объеме 21 мая 2015г.

                                                  г. Курск

Состав Комиссии Управления ФАС

по Курской области по контролю

в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных

и муниципальных нужд

(далее – Комиссия):

председатель Комиссии,

член Комиссии,

член Комиссии,

член Комиссии,

Заявитель

Закрытое акционерное общество «Интерактивные системы» (далее – ЗАО «Интерактивные системы», заявитель)

Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя

отсутствуют

Заказчик

Уполномоченный орган

Областное бюджетное общеобразовательное учреждение Центр дистанционного образования «Новые технологии» (далее – ОБОУ ЦДО «Новые технологии», заказчик)

Комитет по управлению имуществом Курской области

Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика

Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей уполномоченного органа

..., ..., личности присутствующих удостоверены на основании документов, удостоверяющих личность (паспорт)

... (по доверенности)

Способ определения поставщика

Электронный аукцион

Закупка №

0144200002415000303

Объект закупки

оказание услуги связи и создание корпоративной сети передачи данных, системы контроля управления трафиком (КУТ) для дистанционного образования детей-инвалидов ОБОУ ЦДО «Новые технологии» (Регистрационный номер <...> -05/11337)

Доводы жалобы:

По мнению заявителя, требование заказчика о предоставлении участником закупки в составе второй части заявки лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи ограничивает количество участников электронного аукциона, что не соответствует положениям Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – ФЗ «О контрактной системе...»).

Доводы возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

В ходе заседания Комиссии представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, представили устные и письменные пояснения.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) №0144200002415000303:

- дата размещения извещения – 05.05.2015г.;

- начальная (максимальная) цена контракта – 2 370 000 руб. 00 коп.;

-  дата окончания подачи заявок – 13.05.2015г.;

- на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки, все заявки допущены к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

За разъяснениями положений документации участники электронного аукциона не обращались.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 ФЗ «О контрактной системе…» внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В силу п.2 ч.5 ст.66 ФЗ «О контрактной системе…», вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) ФЗ «О контрактной системе…», или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе…».

Как установлено п.38 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению» документации об электронном аукционе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать «документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 части 23 документации (копия лицензии на оказание услуг связи с приложениями:

- Телематические услуги связи;

- Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

-Услуги связи по предоставлению каналов связи;

- Услуги связи по передаче данных для целей голосовой информации);

- Услугу подвижной радиотелефонной связи».

Как установлено п.36 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности», оказание услуг связи подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) «О связи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015), деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. N 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», услуги подвижной радиотелефонной связи входят в утвержденный перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи является предоставление абоненту соединений по сети подвижной радиотелефонной связи лицензиата для приема (передачи) голосовой, а также неголосовой информации с обеспечением непрерывности связи при оказании услуги независимо от местоположения абонента, в том числе при его передвижении.

В п.17 «Место доставки товара, выполнения работ, оказания услуг» документации об электронном аукционе заказчиком установлены условия исполнения контракта: «Планируется подключение оборудования детей-инвалидов к каналам связи, к сети интернет и создание корпоративной сети передачи данных, системы контроля управления трафиком (КУТ) для дистанционного образования детей инвалидов

ОБОУ ЦДО «Новые технологии»

Адрес: 305035 Курская обл. г. Курск ул. Дзержинского 90а

Список мест подключения к сети интернет ОБОУ ЦДО «Новые технологии» указаны в техническом задании Приложение №1 к документации. Точные адреса будут предоставлены на этапе заключения Контракта».

Список мест подключения к сети интернет ОБОУ ЦДО «Новые технологии», установленный техническим заданием приложения №1 к документации, содержит перечень адресов предоставления услуги, а именно 153 адреса подключения в Курской области, включая г. Курск, г. Курчатов, г. Фатеж, территорию Курского района, Глушковского района, Дмитриевского района, Кореневского района, п. Пристень, Фатежского района, г. Льгов, г. Обоянь, г. Рыльск, территорию Горшеченского района, Золотухинского района, Октябрьского района, п. Черемисиново, Поныровского района, с. Беседино, Советского района, Суджанского района, Хомутовского района, Солнцевского района, Курчатовского района, Пристенского района, Рыльского района.

Как следует из письменных объяснений представителей заказчика, оказание услуги связи и создание корпоративной сети передачи данных, системы контроля управления трафиком (КУТ) для дистанционного образования детей-инвалидов ОБОУ ЦДО «Новые технологии» «возможно при применении различных технологий оказания услуг связи, включая в том числе подключение адресов предоставления услуг с использованием радиоканалов, ВОЛС, а также использование GSM-модемов, что относится к предоставлению услуг подвижной радиотелефонной связи».

В ходе рассмотрения дела представители  ОБОУ ЦДО «Новые технологии» пояснили, что услуга подвижной радиотелефонной связи необходима заказчику для обеспечения непрерывности учебного процесса детей-инвалидов ОБОУ ЦДО «Новые технологии».

Оценив в совокупности имеющиеся в деле материалы и документы, Комиссия приходит к выводу, что документация об электронном аукционе №0144200002415000303 разработана заказчиком в соответствии с требованиями ст.ст. 31, 64, 66 ФЗ «О контрактной системе…».

На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.ст. 99, 106 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Закрытого акционерного общества «Интерактивные системы» на действия заказчика – Областного бюджетного общеобразовательного учреждения Центр дистанционного образования «Новые технологии», уполномоченного органа – комитета по управлению имуществом Курской области   необоснованной.

2. Производство по делу №140/2015 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии