Решение б/н Решение по жалобе Курской региональной общественной организа... от 24 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №18/2015
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 03 февраля 2015г.
Изготовлено в полном объеме 06 февраля 2015г. г. Курск
Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<…> – председатель Комиссии,
<…> – член Комиссии,
<…> – член Комиссии,
<…> – член Комиссии,
рассмотрев дело №18/2015 по жалобе Курской региональной общественной организации «Центр общественного контроля в сфере закупок» (далее – КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок») на действия заказчика – Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области (далее - ОБУЗ «Суджанская ЦРБ») при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона на поставку хлебобулочных изделий (хлеб, батон) для нужд Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» (закупка №0344300029215000003), в отсутствии представителя КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок» (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя), в присутствии представителей заказчика - ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» <…> (по доверенности), <…> (по доверенности), <…> (по доверенности), личности присутствующих удостоверены на основании документа, удостоверяющего личность,
УСТАНОВИЛА:
В Курское УФАС России 27.01.2015г. поступила жалоба КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок» на действия заказчика – ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона на поставку хлебобулочных изделий (хлеб, батон) для нужд Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» (закупка №0344300029215000003), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ (далее – ФЗ «О контрактной системе...»).
По мнению заявителя:
- в п.38 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению» аукционной документации, заказчик установил требование об обязанности участников представить во второй части заявки «…лицензию на фармацевтическую деятельность с приложениями; в случае, если в аукционе участвует производитель - лицензия на производство лекарственных средств с приложениями) или копии этих документов…», что не соответствует требованиям п.1 ч.1 ст.31, п.2 ч.1, ч.3 ст.64 ФЗ «О контрактной системе...»;
- в п.13.1 проекта контракта заказчиком не установлен срок действия контракта, что не соответствует требованиям ч.8 ст.42, п.8 ч.1 ст.64, ч.3 ст.96 ФЗ «О контрактной системе...».
В ходе рассмотрения дела, представители заказчика согласились с доводами жалобы заявителя, пояснили, что требование, установленное заказчиком в п.38 аукционной документации, является следствием технической ошибки.
При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссией установлено следующее.
20.01.2015г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0344300029215000003 о проведении электронного аукциона, аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта – 214 127 руб. 83 коп.
Как следует из материалов, имеющихся в деле, доводы заявителя о нарушении требований п.1 ч.1 ст.31, ч.8 ст.42, п.п.2, 8 ч.1 ст.64, ч.3 ст.64, ч.3 ст.96 ФЗ «О контрактной системе...» нашли свое подтверждение.
На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки, оценив в совокупности материалы, имеющиеся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Курской региональной общественной организации «Центр общественного контроля в сфере закупок» обоснованной.
2. Признать заказчика — Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области нарушившим требования п.1 ч.1 ст.31, ч.8 ст.42, п.п.2, 8 ч.1 ст.64, ч.3 ст.64, ч.3 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику — Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать единой комиссии заказчика — Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области предписание о недопущении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5. Передать материалы дела от 03.02.2015г. №18/2015 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
6. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии <…>.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
 |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №18/2015
об устранении и недопущении нарушений законодательства РФ
о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 03 февраля 2015г.
Изготовлено в полном объеме 06 февраля 2015г. г. Курск
Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<…> – председатель Комиссии,
<…> – член Комиссии,
<…> – член Комиссии,
<…> – член Комиссии,
на основании решения от 03 февраля 2015 года по делу №18/2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы Курской региональной общественной организации «Центр общественного контроля в сфере закупок» на действия заказчика – Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области при определении поставщика способом электронного аукциона на поставку хлебобулочных изделий (хлеб, батон) для нужд Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» (закупка №0344300029215000003), руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ «О контрактной системе...»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области в целях устранения нарушений ч.8 ст.42, п.8 ч.1 ст.64, ч.3 ст.96 ФЗ «О контрактной системе…» на этапе заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку хлебобулочных изделий (хлеб, батон) для нужд Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» (закупка №0344300029215000003) привести содержание п.13.1 проекта контракта в соответствие с требованиями ч.8 ст.42, п.8 ч.1 ст.64, ч.3 ст.96 ФЗ «О контрактной системе…».
2. Единой комиссии заказчика – Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Суджанская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области в целях недопущения нарушений п.1 ч.1 ст.31, п.2 ч.1, ч.3 ст.64 ФЗ «О контрактной системе…» не применять при рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в электронном аукционе требование п.38 аукционной документации, противоречащее указанным требованиям.
3. Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня с даты исполнения п.1 настоящего предписания представить в Курское УФАС России сведения о его исполнении, заверенную копию заключенного контракта.
4. Единой комиссии заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня с даты исполнения п.2 настоящего предписания представить в Курское УФАС России сведения о его исполнении, заверенную копию протокола подведения итогов электронного аукциона.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>