Решение по жалобе №№046/06/67-676/2020 решение по жалобе от 23 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИ. о. директора ОКУ «Центр закупок Курской области»
________________________________________
305000, г. Курск, Красная площадь, д. 6
zakupki-czko@mail.ru
Главному врачу ОБУЗ «Курский кожвендиспансер»
________________________________________
305004, город Курск, улица Димитрова, дом 62 kokkvd@mail.ru
Генеральному директору
ООО «ЭСГ «Охрана труда»
________________________________________
105005, г. Москва, ул. Казакова, д. 8, стр. 2, пом. 2, комната 1в
tender-OT@ecostandard.ru
Bogatyreva.N@ecostandard.ru
Оператору электронной площадки
АО "РАД" ________________________________________
gz@lot-online.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-676/2020
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
|
Резолютивная часть объявлена 23 октября 2020 года Изготовлено в полном объеме 28 октября 2020 года |
г. Курск |
|
|
председатель Комиссии, |
||
|
член Комиссии, |
||
|
|
член Комиссии, |
|
|
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «ЭСГ «Охрана труда» (далее – ООО «ЭСГ «Охрана труда») |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя |
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Заказчик |
ОБУЗ «Курский кожвендиспансер» (далее – Заказчик) |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчиков |
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей уполномоченного органа |
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
|
|
Закупка № |
0744200000220002400 |
|
|
Объект закупки |
Оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта |
109 199,79 руб. |
|
|
Дата размещения извещения о закупке |
02.10.2020 |
|
|
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
|
|
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
|
|
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
12.10.2020 |
|
|
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
|
|
Национальный проект |
- |
|
Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/6244083228.
Довод жалобы:
- В нарушение требований ч.7 ст.67 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ (далее – ФЗ «О контрактной системе...») не размещен в ЕИС протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с ч.6 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
Частью 7 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» определенно, что указанный в части 6 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе...» протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
В соответствии с ч.9 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в ч.6 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок.
Таким образом, ФЗ «О контрактной системе...» предусматривает обязанность заказчика в регламентированные сроки направить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Оператору электронной площадки для размещения в ЕИС.
Уполномоченное учреждение признало факт нарушения сроков направления протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0744200000220002400, подписанный членами аукционной комиссии 13.10.2020г. протокол, не был направлен оператору электронной площадки в регламентированный ч.7 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» срок.
При таких обстоятельствах уполномоченным учреждением надлежащим образом не исполнена обязанность, предусмотренная ч.7 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...», что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи Комиссия довод жалобы признает обоснованным.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЭСГ «Охрана труда» обоснованной.
2. Признать уполномоченное учреждение – областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» нарушившим требования ч.7 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику - областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер», уполномоченному учреждению – областному казенному учреждению «Центр закупок Курской области», оператору электронной площадки АО "РАД" предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-676/2020 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-676/2020
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 23 октября 2020 года
Изготовлено в полном объеме 28 октября 2020 года г. Курск
Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
Председатель комиссии
на основании решения от 23 октября 2020 года по делу №046/06/67-676/2020, принятого по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «ЭСГ «Охрана труда» на действия заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер», уполномоченного учреждения – областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» при проведении электронного аукциона №0744200000220002400 и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер», Уполномоченному учреждению – областному казенному учреждению «Центр закупок Курской области» устранить нарушения ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 11.11.2020г.:
1.1 Заказчику - областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер», Уполномоченному учреждению – областному казенному учреждению «Центр закупок Курской области» направить оператору электронной площадки АО "РАД" протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0744200000220002400;
2. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии уполномоченного учреждения, оператору ЕИС, оператору электронной площадки АО "РАД" осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по делу от 23.10.2020г. по делу №046/06/67-676/2020.
3. Оператору ЕИС, оператору электронной площадки АО "РАД", обеспечить возможность исполнения пункта 1, 1.1, 2 настоящего предписания.
4. В течение одного рабочего дня с даты исполнения настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения (подписанные заверенные копии приказа, распоряжения, протокола и т.п. и распечатку с сайта).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.