Решение по жалобе №046/06/99-722/2020 Решение по жалобе от 17 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВрио директора ФГБНУ «Курский ФАНЦ»
____________________________________
305021, г. Курск, улица Карла Маркса, дом 70 Б
buh@rniisp.ru
vla3385@mail.ru
Индивидуальному предпринимателю
______________________________________
299001, г. Севостополь, ПКИЗ «Подводник», ул. Моховая, д. 41
max313@list.ru
Оператору электронной площадки
НЭП-Фабрикант
______________________________________
auditors@etpz
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/99-722/2020
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 17 ноября 2020 года
Изготовлено в полном объеме 20 ноября 2020 года г. Курск
|
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
|
Председатель Комиссии |
|
|
Член Комиссии |
|
|
|
Член Комиссии |
|
|
Заявитель |
Индивидуальный предприниматель Беседин (далее – ИП., заявитель) |
|
|
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя |
(по доверенности, личность удостоверена) |
|
|
Заказчик |
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Курский федеральный аграрный научный центр» (далее – заказчик, ФГБНУ «Курский ФАНЦ») |
|
|
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика |
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
|
|
Закупка № |
№0344100006320000008 |
|
|
Объект закупки |
Выполнение работ по капитальному ремонту, в целях совершенствования материально-технической базы недвижимого имущества, принадлежащего ФГБНУ "Курский ФАНЦ" |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта |
5 519 261 руб. 00 коп. |
|
|
Дата размещения извещения о закупке |
30.09.2020г. |
|
|
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 30.09.2020 №ИИ1. Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 01.10.2020 №ИИ2 Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 21.10.2020 №ИИ3 |
|
|
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 06.10.2020 №РД1 |
|
|
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
22.10.2020г. |
|
|
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна) |
|
|
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии) |
_ |
|
|
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка. Такая заявка признана соответствующей требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и документации об аукционе. Электронный аукцион признан несостоявшимся. |
|
|
Национальный проект |
- |
|
Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке «https://fas3.tconf.rt.ru/c/8562243779».
Доводы жалобы:
1. В документацию не были внесены изменения в соответствии с ранее выданным заказчику предписанием от 30.10.2020г. по делу №046/06/64-691/2020.
2. Заказчик отменил определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке №0344100006320000008 с нарушением сроков предусмотренных ч.1 ст.36 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе…»).
При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…» внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия
УСТАНОВИЛА:
Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 ФЗ «О контрактной системе…» при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
30.10.2020г. по результатам рассмотрения жалобы ИП Беседина Д.В., руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия Курского УФАС России выдала предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок государственному заказчику ФГБНУ «Курский ФАНЦ» по делу №046/06/64-691/2020 об устранении нарушений требований ч.2 ст.8, ч.6 ст. 31, ч.2 ст.63, ч.1 ст.64, ч.6 ст.65 ФЗ «О контрактной системе…», путем внесения изменений в аукционную документацию электронного аукциона №0344100006320000008.
Как следует из открытых данных ЕИС, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) №0344100006320000008 отменено (Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.11.2020 №ИО1).
Вместе с тем, заказчик устранил допущенные им нарушения требований законодательства РФ о контрактной системе не путем внесения изменений в аукционную документацию, как на то было предписано, а путем отмены закупки.
В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «О контрактной системе…» заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки.
Решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) принято заказчиком с нарушением сроков, установленных ч.1 ст.36 ФЗ «О контрактной системе…», что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушений.
Поскольку закупка №0344100006320000008 отменена Заказчиком, предписание об устранении допущенных нарушений не выдается.
При таких обстоятельствах, на основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ «О контрактной системе...», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Беседина Д.В. на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Курский федеральный аграрный научный центр» обоснованной в части нарушения требований ч.1 ст.36 ФЗ Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Признать заказчика –– Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Курский федеральный аграрный научный центр» нарушившим требования ч.1 ст.36 ФЗ Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы дела №046/06/99-722/2020 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии