Решение по жалобе №№046/06/69-638/2021 решение по жалобе от 6 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>
___________________________________
305000, г. Курск, Красная площадь, д.6, подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу ОБУЗ «КО НКЦ
имени Г.Е. Островерхова»
<…> ___________________________________
305524, Курская обл., Курский р-н., х. Кислино, ул. Елисеева д. 1
kursk_ood@mail.ru
kursk_ood_zakupki@mail.ru
ИП <…>
___________________________________
305001, г. Курск, ул. Карла Либкнехта, д.2, оф. 10
efrevgeniy@mail.ru
Оператору электронной площадки
АО «РАД» ___________________________________ gz@lot-online.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/69-638/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 06 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 09 декабря 2021 года г. Курск
|
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
Председатель Комиссии |
|
<…> |
Член Комиссии |
|
|
<…> |
Член Комиссии |
|
|
Заявитель |
Индивидуальный предприниматель <…> |
|
|
Ф.И.О. присутствующего (-их) на заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
|
|
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курский онкологический научно-клинический центр имени Г.Е. Островерхова» Комитета здравоохранения Курской области (далее – ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е. Островерхова», Заказчик) |
|
|
Ф.И.О. присутствующего (-их) на заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
|
|
Ф.И.О. присутствующего (-их) на заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
|
|
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
|
|
Закупка № |
0744200000221008175 |
|
|
Объект закупки |
Поставка реактивов для клинико-диагностической лаборатории |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта |
1 284 406 руб. 38 коп. |
|
|
Дата размещения извещения о закупке |
11.11.2021г. |
|
|
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации о проведении электронного аукциона) (при наличии) |
-
|
|
|
Разъяснение (-я) положений документации о проведении электронного аукциона, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
|
|
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
19.11.2021г. |
|
|
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три), с идентификационными номерами заявок ЕА-128928, ЕА-128936, ЕА-129200 |
|
|
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки ЕА-129200 |
|
|
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
|
|
Национальный проект |
- |
|
Заседание проведено дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/6962113868, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1224 от 22.11.2021 г. был составлен и подписан комиссией из 8 человек, в то же время, протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона №06-01/287 от 25.11.2021 составлен и подписан комиссией из 3 человек, что является нарушением ст.39 ФЗ «О контрактной системе...».
Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:
- представитель уполномоченного учреждения возражал против доводов жалобы;
- представитель заявителя поддержал довод жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О контрактной системе...» для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссия).
В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О контрактной системе...» заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека.
В соответствии с решением ОКУ «Центр закупок Курской области» об определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме №09-05/31782 от 14.10.2021г. был утвержден состав аукционной комиссии:
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1224 от 22.11.2021 г. на заседании аукционной комиссии по рассмотрению и оценке первых частей заявок на участие в электронном аукционе присутствовали: <…>.
Частью 7 ст. 39 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что допускается замена члена комиссии по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.
Решением ОКУ «Центр закупок Курской области» о внесении изменений в решение об определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме №06-02/98 от 25.11.2021г. был утвержден новый состав аукционной комиссии:
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
|
<…> |
<…> |
В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона №06-01/287 от 25.11.2021 на заседании аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона присутствовали: <…>.
Согласно ч.8 ст. 39 ФЗ «О контрактной системе...», комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона №06-01/287 от 25.11.2021 был составлен в присутствовали 3 членов комиссии, из 6 членов комиссии, утвержденных решением ОКУ «Центр закупок Курской области» о внесении изменений в решение об определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме №06-02/98 от 25.11.2021г, что в силу ч.8 ст. 39 ФЗ «О контрактной системе...» не является нарушением, так как на заседании комиссии присутствовало пятьдесят процентов общего числа ее членов.
В связи с изложенным, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя <…> необоснованной.
2. Дело №046/06/69-638/2021 производством прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: <…>