Решение по жалобе №046/06/69-318/2021 Решение по жалобе от 9 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДиректору муниципального казенного учреждения «ОДА»
...
____________________________
305513, Курская обл., Курский р-он, с. Ноздрачево, д.165
a_kurskogoraiona@mail.ru
odaadm@mail.ru
Генеральному директору
ООО «АГМ-Москва»
...
____________________________
143909, Московская обл.,
г. Балашиха, Московский бульвар, д. 8, кв. 57
agm-moscow@yandex.ru
89153341641@mail.ru
Оператору электронной площадки
РТС-тендер
____________________________
ko@rts-tender.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/69-318/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 09 июля 2021 года
Изготовлено в полном объеме 14 июля 2021 года г. Курск
|
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
... |
председатель Комиссии, |
|
... |
член Комиссии, |
|
|
... |
член Комиссии, |
|
|
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «АГМ-Москва» (далее – заявитель, ООО «АГМ-Москва», Общество) |
|
|
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя |
... (по доверенности, личность удостоверена) |
|
|
Заказчик |
муниципальное казенное учреждение «По обеспечению деятельности Администрации Курского района Курской области» (далее – заказчик, муниципальное казенное учреждение «ОДА») |
|
|
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика |
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) |
Электронный аукцион |
|
|
Закупка № |
0344300120121000016 |
|
|
Объект закупки |
Поставка глубинных насосов для водозаборных скважин |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта |
600 000 руб. 00 коп. |
|
|
Дата размещения извещения о закупке |
09.06.2021 г. |
|
|
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 11.06.2021 г. №ИИ1 |
|
|
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 11.06.2021 г. №РД1 |
|
|
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
21.06.2021 г. |
|
|
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
2 (две), идентификационные номера заявок: 110064443, 110065151 |
|
|
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии) |
- |
|
|
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
На момент рассмотрения настоящего дела контракт не заключен |
|
|
Национальный проект |
- |
|
Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/8433937676. На рассмотрении настоящего дела велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- заказчик в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...») неправомерно признал победителя электронного аукциона №0344300120121000016 – ООО «АГМ-Москва» уклонившимся от заключения контракта.
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия
УСТАНОВИЛА:
В силу ч.8 ст.69 ФЗ «О контрактной системе…» результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с ч.18 ст.68 ФЗ «О контрактной системе…» и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений ФЗ «О контрактной системе…», которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона №0344300120121000016 от 22.06.2021 г., аукционная комиссия заказчика приняла решение заключить контракт с участником электронного аукциона – ООО «АГМ-Москва», предложившим наиболее низкую цену контракта (426 000 руб. 00 коп.) и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
В соответствии с ч.2 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч.12 ст.54.7, ч.8 ст.69, ч.12 ст.82.1, ч.23 ст.83.1 ФЗ «О контрактной системе…» протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением ч.2.1 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…»), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч.23 ст.68 ФЗ «О контрактной системе…», а также включения представленной в соответствии с ФЗ «О контрактной системе…» информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной п.2 ч.4 ст.54.4, п.7 ч.9 ст.83.1 ФЗ «О контрактной системе…», указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
25.06.2021 г. заказчик посредством функционала ЕИС, а также через оператора электронной площадки РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) направил проект контракта на подпись победителю электронного аукциона – ООО «АГМ-Москва».
В силу ч.3 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…». В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч.1 ст.37 ФЗ «О контрактной системе…» или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные ч.2 ст.37 ФЗ «О контрактной системе…», а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с ч.9 ст.37 ФЗ «О контрактной системе…» при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с ч.4 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч.2 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…», размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
Регламентированный срок для подписания проекта контракта со стороны победителя закупки ООО «АГМ-Москва» – 30.06.2021 г.
30.06.2021 г. заказчиком от электронной площадки РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».
01.07.2021 г. за пределами установленного ч.3 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…» срока заказчиком от электронной площадки РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) получен документ «Протокол разногласий».
При таких обстоятельствах, как подтверждается материалами дела, в установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе сроки победитель электронного аукциона – ООО «АГМ-Москва» не подписал проект контракта, не направил протокол разногласий, не представил документ, подтверждающий представление обеспечения исполнения контракта.
Как следует из материалов дела, ООО «АГМ-Москва» умысла уклониться от заключения Контракта не имело. Так, сотрудником ООО «АГМ-Москва», уполномоченным на подписание проекта Контракта от лица ООО «АГМ-Москва», в связи с большой загруженностью срок подписания проекта Контракта был упущен по ошибке. 01.07.2021 года, после того, как ООО «АГМ-Москва» стало известно о пропуске срока подписания Контракта, в адрес заказчика было направлено Письмо (исх. 30 от 01.07.2021 г.) с разъяснением сложившихся обстоятельств. К указанному Письму от 01.07.2021 года был приложен подписанный со стороны ООО «АГМ-Москва» проект Контракта, а также Банковская гарантия №558730/03-БЭГ/21 от 01.07.2021 г., предоставленная в качестве обеспечения исполнения Контракта. Указанные сведения не отрицаются заказчиком в представленных в материалы дела пояснениях (исх. №223 от 07.07.2021 г.) и подтверждаются представителем заявителя на рассмотрении дела.
Также представитель заявителя на рассмотрении настоящего дела просил учесть, что в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе к функциональным и качественным характеристикам поставляемого товара, установленными заказчиком, глубинные насосы для водозаборных скважин закуплены ООО «АГМ-Москва» и имеются в наличии у Общества.
Согласно ч.13 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…» победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч.14 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…») признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 83.2 ФЗ «О контрактной системе…», он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе…», или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 ФЗ «О контрактной системе…» (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Как следует из материалов настоящего дела, 01.07.2021 г. заказчиком был составлен и размещен в ЕИС протокол о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта с указанием основания признания ООО «АГМ-Москва» уклонившимся от заключения контракта, а именно: «В сроки, установленные ч.3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, не размещен на электронной площадке подписанный со своей стороны проект контракта и не размещен протокол разногласий. Указанный факт зафиксирован в уведомлении об уклонении участника закупки от заключения контракта. На основании ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе ООО «АГМ-МОСКВА» признается уклонившимся от заключения контракта».
Комиссией Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что решение заказчика о признании ООО «АГМ-Москва» уклонившимся от заключения контракта было принято муниципальным казенным учреждением «ОДА» правомерно, поскольку заявитель в установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе сроки не подписал проект контракта, не направил протокол разногласий, не представил документ, подтверждающий представление обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, довод жалобы заявителя является необоснованным.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АГМ-Москва» на действия заказчика – муниципального казенного учреждения «По обеспечению деятельности Администрации Курского района Курской области» необоснованной.
2. Производство по делу №046/06/69-318/2021 прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии ...
Члены комиссии ...
...