Постановление №3391 нарушение сроков хранения рекламных материалов НПК "Ваш Золо... от 24 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу №046/04/19.31-490/2020 об административном правонарушении
20 августа 2020 года г.Курск
Врио руководителя Курского УФАС России (…), рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный 06.08.2020г. в отношении должностного лица - председателя правления НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (…) по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы дела, в присутствии специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы (…), в отсутствии председателя правления НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (…) (о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
(место, время совершения и существо административного правонарушения:)
24.12.2019г. в ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области наблюдения за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при распространении рекламы на территории г.Курска выявлена реклама «Ваши сбережения сохраним и приумножим! Ваш Золотой РезервЪ. До 15,9% годовых. Все сбережения застрахованы. Мы работаем для Вас ежедневно с 9:00 до 18:00 по адресу: г.Курск, Красная площадь 2/4, тел.: (…)», зафиксированная на рекламной конструкции, установленной в лифте многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Курск, ул. Студенческая, д.7, подъезд №8,
Также выявлена реклама «Ваши сбережения сохраним и приумножим! Ваш Золотой РезервЪ. До 15,9% годовых. Все сбережения застрахованы. Мы работаем для Вас ежедневно с 9:00 до 18:00 по адресу: г.Курск, Красная площадь 2/4, тел.: 307-003. Предложение действует в рамках договора заключенного по сберегательной программе: «Золотой ЗапасЪ»: от 300 000 до 1 000 000 рублей сумма накоплений, программа предусматривает: пополнение, частичное снятие, выплаты каждые 15 дней на карту либо наличными, процентная ставка до 16,9% годовых. Договор заключается сроком от 3 до 12 месяцев. Возврат денежных средств осуществляется до 10 рабочих дней. Все риски застрахованы НКО ПОВС «Страховой дом «Платинум». Подробная информация и условия в офисах кооператива (…)», размещенная в газете «Курская правда» №152 (26514) от 19.12.2019г. на странице 27.
Вышеуказанная реклама содержала признаки нарушения ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
19.05.2020г., по фактам нарушения требований ФЗ «О рекламе», Курским УФАС России были возбуждены дела №046/05/28-179/2020, №046/05/28-276/2020.
07.07.2020г. Комиссией Курского УФАС России вынесены решения о признании НПК «Ваш Золотой РезервЪ» нарушившим ч.1, п.1, 2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» и выданы предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
В ходе проведения наблюдения за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе, на основании ст.34 ФЗ «О рекламе», Курским УФАС России в адрес НПК «Ваш Золотой РезервЪ» был направлен запрос о предоставлении сведений и документов от 10.03.2020г. исх.№868.
Запросом Курского УФАС России от 10.03.2020г. исх.№868 были истребованы следующие документы (надлежаще заверенные копии):
1. копия макета, утвержденного рекламодателем рекламы, размещенной в печатном издании — в газете «Курская правда» №152 (26514) от 19.12.2019 г.
2. копия макета, утвержденного рекламодателем рекламы, размещенной на рекламной конструкции, установленной в лифте многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Студенческая, д.7, подъезд №8.
НПК «Ваш Золотой РезервЪ», в ответе на запрос Курского УФАС России исх.№868 от 10.03.2020г., поступившем в Управление 19.03.2020г. (вх.№1454), сообщил о невозможности представления истребуемых документов:
- копии макета, утвержденного рекламодателем рекламы, размещенной в печатном издании - в газете «Курская правда» №152 (26514) от 19.12.2019 г. - из-за утери;
- копии макета, утвержденного рекламодателем рекламы, размещенной на рекламной конструкции, установленной в лифте многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Студенческая, д.7, подъезд №8, - из-за утери.
Согласно ст.12 ФЗ «О рекламе», рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Рекламная конструкция с рекламой НПК «Ваш Золотой РезервЪ» была выявлена в лифте многоквартирного дома 24.12.2019г., рекламное объявление в газете «Курская правда – 19.12.2019г.
Таким образом, рекламные материалы в отношении рекламы, распространяемой в лифтах многоквартирных домов должны были храниться НПК «Ваш Золотой РезервЪ» до 24.12.2020г., в отношении рекламы, размещенной в газете «Курская правда» - до 19.12.2020г.
Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что рекламные материалы НПК «Ваш Золотой РезервЪ» не хранятся в течение срока, установленного ст.12 ФЗ «О рекламе» (утеряны).
Действия (бездействие) НПК «Ваш Золотой РезервЪ», выразившиеся в неисполнении обязанности по хранению рекламных материалов, являются нарушением ст.12 ФЗ «О рекламе».
Согласно ч.ч. 6, 7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ст.12 ФЗ «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5 и 7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателем в данном случае является НПК «Ваш Золотой РезервЪ».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии со ст.19.31 КоАП РФ, за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как установлено ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с Уставом НПК «Ваш Золотой РезервЪ», выпиской из ЕГРЮЛ, ст.2.4 КоАП РФ, председатель правления НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (…) является должностным лицом данного юридического лица.
Таким образом, действия (бездействие) должностного лица НПК «Ваш Золотой РезервЪ» - председателя правления НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (…), выразившиеся в неисполнении обязанности по хранению рекламных материалов, являются нарушением ст.12 ФЗ «О рекламе» и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.31 КоАП РФ.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, сведения НПК «Ваш Золотой РезервЪ» включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой связи, к НПК «Ваш Золотой РезервЪ» и его работникам применимы положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Место совершения правонарушения – г.Курск
Правонарушение является длящимся, факт нарушения установлен протоколом №046/04/19.31-490/2020 от 06.08.2020г.
Доказательствами административного правонарушения являются:
- запрос Курского УФАС России от 10.03.2020г. №868,
- письмо НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (вх.№1454 от 19.03.2020г.)
На основании изложенного, с учетом степени вины председателя правления НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (…), а также статуса НПК «Ваш Золотой РезервЪ», являющегося субъектом малого предпринимательства, руководствуясь ст.ст.1.5, 2.4, 4.1.1., ст.19.31, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать председателя правления НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (…) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.31 КоАП РФ.
2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.31 КоАП РФ, привлечь председателя правления НПК «Ваш Золотой РезервЪ» (…) к административной ответственности, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Врио руководителя
Курского УФАС России (…)