База решений
и правовых актов

 

• • • • • • • • • Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу № 046/10/18.1-184/2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года.                                                  г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2023 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов, в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель Комиссии:

"..."

Члены комиссии:

"..."

"..."

 

рассмотрев дело № 046/10/18.1-184/2023 по признакам нарушения порядка проведения торгов, установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организатором конкурса — Администрацией города Железногорска Курской области при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №5 и №3а по нерегулируемым тарифам на территории города Железногорска Курской области, в присутствии представителя заявителя "..." по доверенности (посредством видео-конференц-связи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/1759189009), в присутствии представителя организатора торгов "..." по доверенности,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель	ИП "..."
Организатор конкурса	Администрация города Железногорска Курской области ИНН 4633006046, ОГРН 1024601221127
Предмет конкурса	Право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №5 и №3а по нерегулируемым тарифам на территории города Железногорска Курской области
Правовой акт, регламентирующий закупочную деятельность (положение о закупке)	Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ)
Информация о проведении конкурса размещена	Официальный сайт Администрации города Железногорска Курской области https://adminzhel.ru/
Дата публикации извещения о проведении конкурса	06.04.2023
Дата и время окончания срока подачи заявок	10.05.2023 17:00
Дата и время вскрытия конвертов заявок на участие в открытом конкурсе	11.05.2023 16:00
Дата и время рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе	С 12.05.2023 по 22.05.2023
Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе	С 23.05.2023 по 31.05.2023
Доводы жалобы	Организатором конкурса - Администрацией города Железногорска Курской области при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №5 и №3а по нерегулируемым тарифам на территории города Железногорска Курской области незаконно установлено требование о наличии у участников конкурса паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на каждое транспортное средство. В ходе рассмотрения дела доводы жалобы поддержаны в полном объеме.
Доводы заказчика	С доводами, изложенными в жалобе, Администрация города Железногорска Курской области не согласна по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (вх. № 2102-ЭП/23 от 25.04.2023). 1) В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ «О транспортной безопасности») в целях организации и обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров, обязаны разработать и согласовать паспорт обеспечения транспортной безопасности. 2) Постановлением Администрации города Железногорска Курской области от 21.04.2023 № 1015 проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №5 и №3а по нерегулируемым тарифам на территории города Железногорска Курской области отменено.

 

  В соответствии с ч.1 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок установлены Главой 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

Также указанной нормой определены правила организации регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, в том числе общие условия и порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с положениями ФЗ «О местном самоуправлении», Закона № 220-ФЗ Администрацией города Железногорска Курской области Постановлением от 20.05.2021 № 878 утверждено Положение о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Железногорска Курской области (далее – Положение).

Согласно информации, представленной Администрацией города Железногорска Курской области, Постановлением Администрации города Железногорска Курской области от 21.04.2023 № 1015 проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №5 и №3а по нерегулируемым тарифам на территории города Железногорска Курской области отменено.

Частью 4 статьи 22 Закона № 220-ФЗ установлено, что решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В силу ч. 3.5. Положения организатор открытого конкурса вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за пять дней до срока окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Решение об отказе от проведения открытого конкурса оформляется в форме постановления Администрации города Железногорска, публикуется в газете «Железногорские новости» и размещается в сетевом издании «Интернет-портал «Железногорские новости» http://ferumnews.ru и на официальном сайте муниципального образования «город Железногорск» Курской области http://adminzhel.ru в разделе «Администрация/ Объявления/ Извещения».

Постановление Администрации города Железногорска Курской области от 21.04.2023 № 1015 размещено на официальном сайте муниципального образования «город Железногорск» Курской области http://adminzhel.ru 27.04.2023.

В соответствии с Конкурсной документацией окончание срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе установлено 10.05.2023.

Таким образом, отказ организатора конкурса - Администрации города Железногорска Курской области от проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №5 и №3а по нерегулируемым тарифам на территории города Железногорска Курской области опубликован в установленный законом срок.

Комиссией Курского УФАС России установлено, что на дату рассмотрения жалобы ИП "...", а именно 10.05.2023 Администрацией города Железногорска Курской области проведение открытого конкурса отменено.

При таких обстоятельствах, Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу, что на момент рассмотрения жалобы ИП "..." отсутствует предмет обжалования. Права и интересы подателя жалобы в данном случае никак не могут быть затронуты и ущемлены действиями Организатора торгов, поскольку у Заявителя отсутствует реальная возможность принять участие в отмененной процедуре.

На основании изложенного, оценив в совокупности имеющееся в материалах дела документы и информацию, руководствуясь ст. 18.1, ч.1 9 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Курского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП "..." на действия организатора конкурса - Администрации города Железногорска Курской области при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №5 и №3а по нерегулируемым тарифам на территории города Железногорска Курской области необоснованной

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.