База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №046/07/3-417/2022

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2022 года. г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2022 года.

Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на закупки отдельных видов юридических лиц (далее – Комиссия):	<...>– председатель Комиссии
	<...>– член Комиссии
	<...> – член Комиссии
Заявитель	ИП Б. Д. В.
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя	<...> по доверенности от 13.06.2022г. (личность удостоверена)
Заказчик	АУ КО «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий» (АУ КО «УОПСМ»)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчика	<...> по доверенности от 01.09.2022г. (личность удостоверена)
Организатор торгов	ОКУ «Центр закупок Курской области»
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей организатора торгов	<...> по доверенности от 14.06.2022г. (личность удостоверена)
Способ проведения закупки	Конкурс в электронной форме (реестровый номер извещения №32211615579)
Наименование закупки, предмет договора:	Поставка (в том числе монтаж) спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки по адресу :Курская область, Мантуровский район, с. Сейм, ул. Школьная, д.8
Размещение информации о закупке в сети «Интернет»	www.zakupki.gov.ru, www.tektorg.ru
Информация о торгах размещена	11.08.2022г.
Дата начала подачи заявок	11.08.2022г. 00 часов 00 минут
Дата окончания подачи заявок	29.08.2022г. 09 часов 00 минут
Дата проведения торгов	05.09.2022г.
Протоколы	Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе №03-01/434 (03-02/рз-2022-07-15) от 30.08.2022г. Протокол подведения итогов конкурса в электронной форме №03-01/436 (03-02/рз-2022-07-15) от 05.09.2022г.
Результат закупки	На участие в конкурсе поступило 5 заявок. Комиссией заказчика было принято решение о соответствии заявок требованиям извещения о проведении конкурса.
Уведомление о рассмотрении дела	Направлено 01.09.2022г.
Доводы жалобы	По мнению заявителя, требования закупочной документации к оформлению заявки, не соответствуют функциональным возможностям подачи заявки на электронной торговой площадке ТЭК-Торг: заказчик требует оформления 1 и 2 части заявки с приложением документов, в то время как на сайте электронной торговой площадки имеется возможность подать только основное предложение и ценовое предложение/коммерческую часть заявки.
Возражения заказчика	Представитель заказчика в письменных пояснениях, представленных в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела возражала против доводов жалобы заявителя. Указала, что согласно п.31 конкурсной документации заявка на участие в конкурсе состоит из двух частей и ценового предложения. В порядке, предусмотренном регламентом работы электронной площадки, первая и вторая часть заявки могут направляться одновременно. Заявитель не направлял запросов о разъяснении документации по данному доводу жалобы.
Возражения организатора торгов	Представитель организатора торгов в письменных пояснениях, представленных в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела возражала против доводов жалобы заявителя. Указала, что согласно п.31 конкурсной документации заявка на участие в конкурсе состоит из двух частей и ценового предложения. В порядке, предусмотренном регламентом работы электронной площадки, первая и вторая часть заявки могут направляться одновременно. Заявитель не направлял запросов о разъяснении документации по данному доводу жалобы.

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/1198849152.

Рассмотрев доводы сторон, оценив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч.1 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – ФЗ «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с ФЗ «О закупках».

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее 223-ФЗ «О закупках») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно ч.1 ст.3 223-ФЗ «О закупках», ч. 3.2 главы 3 «Предмет, цели и принципы регулирования» Типовых условий положения о закупке товаров, работ, услуг, утв. Приказом Комитета по управлению имуществом Курской области от 04.02.2021г. №01.01-16/22; при закупке товаров, работ услуг заказчик руководствуется следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с ч.1 ст.3 главы 1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АУ КО «УОРСМ», утв. Решением наблюдательного совета от 24.05.2022г., закупки, проводимые в соответствии с настоящим Положением, должны соответствовать принципам и целям, установленным Законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Согласно ч.10 ст.3.2 223-ФЗ «О закупках» заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно п. 2 ч. 10 ст.4 223-ФЗ «О закупках» в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

При осуществлении закупочной процедуры АУ КО «УОПСМ» и ОКУ «Центр закупок Курской области» руководствовались Федеральным законом от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Типовыми условиями положения о закупке товаров, работ, услуг, утв. Приказом Комитета по управлению имуществом Курской области от 04.02.2021г. №01.01-16/22, Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АУ КО «УОРСМ», утв. Решением наблюдательного совета от 24.05.2022г.

В силу п.3 ст.1 Главы 1 Положения о закупке АУ КО «УОПСМ» заказчик вправе, а в случаях, установленных законодательством Курской области, обязан передать часть своих полномочий по подготовке и осуществлению закупок Комитету по управлению имуществом Курской области и ОКУ «Центр закупок Курской области».

Согласно п.3 ст.13 главы 4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АУ КО «УОПСМ» порядок проведения конкурса устанавливается настоящим положением и конкурсной документацией, разработанной в соответствии с настоящим положением.

В соответствии с п.13.9 и 13.10 Типовых условий и п.31 Документации о конкурсе в электронной форме заявка на участие в конкурсе состоит из двух частей и ценового предложения. В порядке, предусмотренном регламентом работы электронной площадки, первая и вторая часть заявки на участие в конкурсе могут направляться одновременно.

Согласно руководству пользователя участника при работе на электронной торговой площадке АО «ТЭК-ТОРГ» в секции «223-ФЗ и коммерческие закупки» заявки на участие в процедуре направляются участником закупки путем заполнения специализированной формы на ЭТП с возможностью загрузки дополнительных файлов (п.13.5 руководства).

В соответствии с указанным руководством пользователя функционал ЭТП позволяет приложить (загрузить) вблоке «Основное предложение» документы основного предложения, для чего в данном блоке присутствует поле «Путь до файла» с клавишей «Выбрать и загрузить файлы».

Таким образом, функционал сайта ЭТП при подаче заявки на участие в Конкурсе сформирован с учетом требований пункта 13.5 Руководства пользователя, а также пункта 31 Документации и предусматривает блок «Основное предложение», в котором участниками производится одновременное размещение документов первой и второй части заявки, а также блок «Ценовое предложение/коммерческая часть заявки», в котором участники размещают документ с предложением о цене договора по форме, определенной Документацией.

Согласно протоколу от 30.08.2022г. на участие в конкурсе было подано 5 заявок. Все заявки были признаны соответствующими документации и допущены к участию в конкурсе. Таким образом, у 5 участников конкурса не возникло препятствий при подаче заявки.

При этом, со стороны Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно подтверждающих отсутствие возможности подачи заявки, соответствующей требованиям Документации, а также свидетельствующих об ограничении законных прав и интересов Заявителя при формировании заявки на участие в Закупке.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия признает довод жалобы ИП Б.Д.В. необоснованным, действия организатора торгов и заказчика соответствующими требованиям Федерального закона от 18.07.2011 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Оценив в совокупности и взаимосвязи материалы дела, руководствуясь ст.18.1, ч.1 ст.23, ст.41, ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> необоснованной.

2. Производство по делу №046/07/3-417/2022 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>

<...>