База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №59/2017

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена 10 апреля 2017 года Изготовлено в полном объеме 13 апреля 2017 года		г.Курск
Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):			Председатель  Комиссии
			Член Комиссии
			Член Комиссии
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью «КАМТЭС» (далее – ООО «КАМТЭС », Общество)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела
Заказчик	Муниципальное казенное образовательное учреждение «Расховецкая средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области (далее – МКОУ «Расховецкая СОШ, заказчик)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	представлены документы, удостоверяющие личность
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка №	0344300010217000001
Объект закупки	Приобретение угля
Начальная (максимальная) цена контракта	969 000,00 рублей

 

По мнению заявителя, документация об электронном аукционе №0144200001817000101 противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...»), а именно:

1. заказчиком установлены требования к характеристикам закупаемого товара, не соответствующие параметрам таких характеристик, предусмотренных действующими государственными стандартами РФ,

2. заказчиком не установлены необходимые, по мнению подателя жалобы, требования к характеристикам товара. В частности, заказчиком не предусмотрена характеристика угля «вид сжигания» и не установлено требование о значении данной характеристики (пылевидного, слоевого ...).

В письменном пояснении, представленном заказчиком в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела, представители заказчика частично согласились с доводами жалобы заявителя, пояснили, что в аукционной документации заказчиком допущена техническая ошибка. В составе требований к товару указано о необходимости соответствия товаров нормативам ГОСТ Р 51591-2000 и ГОСТ Р 51586-2000, которые являются недействующими с 01.01.2016г.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…» внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными в ходе проведения электронного аукциона и размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС):

- 20.03.2017г. - дата размещения извещения;

- 30.03.2017г. - дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе;

- на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки. Все заявки допущены аукционной комиссией заказчика к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок;

- в процедуре торгов приняло участие 3 участников.

- на дату рассмотрения дела контракт по результатам электронного аукциона не заключен.

 

Согласно п.1 ч.1 ст.64 ФЗ «О контрактной системе…», документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 данного Закона, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктами 1,2 ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…» определены правила описания в документации о закупке объекта закупки.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…» описание объекта закупки в документации должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В п.2 ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…» установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В силу ч.2 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…» документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Как подтверждается материалами дела, в приложении №2 «описание объекта закупки»  аукционной документации заказчиком указан товар, требующийся заказчику, установлены характеристики товара, указаны максимальные, минимальные и неизменные значения данных характеристик.

В указанном разделе аукционной документации заказчиком также указано о необходимости соответствия товаров требованиям ГОСТ 51586-2000, 51591-2000.

Комиссией установлено, что согласно сведений официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) www.gost.ru, ГОСТ 51586-2000, ГОСТ 51591-2000 отменены и являются недействующими с 01.01.2016г.

При таких обстоятельствах, описание объекта закупки заказчика носит необъективный характер, не соответствует требованию ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе...». Таким образом, довод жалобы №1 нашел свое подтверждение материалами дела.

 

Довод жалобы заявителя об отсутствии необходимых, по мнению подателя жалобы, требований к характеристикам товара, Комиссия признает необоснованным, ввиду того, что в силу п.1 ч.1 ст.64, ст.33 ФЗ «О контрактной системе...», заказчик самостоятельно определяет объект закупки, функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки, удовлетворяющие его потребности.

Заявитель в заседании Комиссии участия не принял, не представил доказательств, подтверждающих довод жалобы, в связи с чем указанный довод не нашел своего подтверждения материалами дела.

 

  На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.ст.99, 106 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КАМТЭС» обоснованной в части нарушения заказчиком требований ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Признать заказчика - Муниципальное казенное образовательное учреждение «Расховецкая средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области нарушившим требования ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику – Муниципальному казенному образовательному учреждению «Расховецкая средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области предписание об аннулировании определения поставщика.
4. Передать материалы дела №59/2017 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

            

 

           

 

 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №59/2017

об аннулировании определения поставщика

 

Резолютивная часть объявлена 10 апреля 2017г.

Изготовлено в полном объеме 13 апреля 2017г.                                                                                                    г. Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, на основании решения от 10 апреля 2017 года по делу №59/2017, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «КАМТЭС» на действия заказчика – МКОУ «Расховецкая средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона №0344300010217000001 по предмету: «Приобретение угля», руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

       1. Заказчику – Муниципальному казенному образовательному учреждению «Расховецкая средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области в течение двух (двух) рабочих дней с даты получения настоящего предписания аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом проведения электронного аукциона №0344300010217000001 по предмету: «Приобретение угля».

       2. В течение 2 (двух) рабочих дней с даты исполнения настоящего предписания  представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

         Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.