База решений
и правовых актов

• • • • • • • • • Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу № 046/10/18.1-619/2020

 

Резолютивная часть решения оглашена 9 октября 2020 года.                                                                                             г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2020 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов, в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

 

рассмотрев дело посредством видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0117380271, в отсутствии ИП (уведомлен о рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи и времени рассмотрения дела), в присутствии представителя Администрации Обоянского района Курской области по доверенности, в присутствии представителя Администрации Обоянского района Курской области по доверенности,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель	ИП
Организатор закупки	Администрация Обоянского района Курской области
Ответчик	Администрация Обоянского района Курской области
Способ торгов	Открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка
Размещение информации о закупке в сети «Интернет»	www.torgi.gov.ru
Наименование предмета торгов	Открытый аукцион № 280820/6156605/01 на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; лот №2 - земельный участок с кадастровым номером 46:16:200801:12, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с. Шевелево, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянско фермерского хозяйства, общей площадью - 500000,0 кв.м.
Дата начала подачи заявок	22.08.2020 г.
Дата окончания подачи заявок	24.09.2020 г.
Определение участников аукциона	28.09.2020 г.
Дата аукциона	30.09.2020 г.
Доводы жалобы	1. Организатор торгов необоснованно ограничил круг лиц, которые могут являться участниками аукциона. В соответствии с аукционной документацией участниками аукциона могут являться только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства;  2. Согласно Протоколу № 2 от 28.09.2020 г. Аукционной комиссией было принято решение о допуске к участию в аукционе КФХ По мнению подателя жалобы, КФХ должно было быть включено в реестр недобросовестных участников аукциона в 2019 г., в связи с чем не могло принимать участие в торгах.
Доводы организатора торгов	1. С доводами ИП , изложенными в жалобе, Администрация Обоянского района Курской области не согласна;  2. По мнению Администрации Обоянского района Курской области, решение о проведении аукциона закрытого по составу участников принято в соответствии с ч. 10 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ на основании поступивших 3. КФХ не было включено в реестр недобросовестных участников аукциона, так как отсутствовали основания для его включения; В ходе рассмотрения жалобы доводы поддержаны.
Уведомление о рассмотрении дела	Отправлено 05.10.2020 г.

 

  В соответствии с ч.1 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

 

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

В соответствии с п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

 

При рассмотрении дела Комиссией Курского УФАС России установлено, что в соответствии с ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ обратилась в Администрацию Обоянского района Курской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 46:16:200801:12, расположенного по адресу Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с. Шевелево, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского фермерского хозяйства, общей площадью - 500000,0 кв.м.

 

Заявление являлось основанием опубликования извещения о возможности предоставления земельного участка для указанных целей.

 

В соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ Администрация Обоянского района Курской области 20.03.2020 г. опубликовала соответствующее извещение о возможности  предоставления земельного участка с кадастровым номером 46:16:200801:12, расположенного по адресу Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с. Шевелево, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского фермерского хозяйства, общей площадью - 500000,0 кв.м. на сайте torgi.gov.ru № 200320/6156605/01 от 20.03.2020 г., в периодическом печатном издании «Курская правда» № 31 от 20.03.2020 г. и предложении всем заинтересованным лицам подать заявления.

 

08.04.2020 г. в Администрацию Обоянского района Курской области в ответ на опубликованное извещение 200320/6156605/01   поступило заявление индивидуального предпринимателя о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:16:200801:12, расположенного по адресу Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с. Шевелево, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского фермерского хозяйства, общей площадью - 500000,0 кв.м.

 

На основании п. 1 ч. 7 ст. 39.18. ЗК РФ Администрацией Обоянского района Курской области принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 46:16:200801:12 без торгов, расположенного по адресу Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с. Шевелево, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского фермерского хозяйства, общей площадью - 500000,0 кв.м., а также о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка в связи с поступлением заявления индивидуального предпринимателя о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

 

 При этом в соответствии с ч. 10 ст. 39.11 ЗК РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном ч.7 ст.39.18 ЗК РФ, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

 

Таким образом, довод заявителя об ограничении организатором торгов количества участников аукциона является необоснованным.

 

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Курского УФАС России установлено, что в 2019 г. КФХ стало победителем аукциона № 140319/6156605/01 на право заключения договора аренды (лот №4 - земельный участок с кадастровым № 46:16:200801:12, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с. Шевелево, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение крестьянского фермерского хозяйства, общей площадью - 500000,0 кв.м.).

 

В соответствии с информацией, представленной Администрацией Обоянского района Курской области, по результатам аукциона № 140319/6156605/01 на право заключения договора аренды (лот №4 - земельный участок с кадастровым № 46:16:200801:12, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с. Шевелево, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение крестьянского фермерского хозяйства, общей площадью - 500000,0 кв.м.) был заключен договор аренды между Администрацией Обоянского района Курской области и КФХ.

 

В 2019 г. КФХ  обратилось в адрес Администрации с просьбой о расторжении договора аренды ввиду тяжелого материального положения, договор аренды между Администрацией Обоянского района Курской области и КФХ был расторгнут по соглашению сторон.

 

Таким образом, КФХ не уклонялось от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 46:16:200801:12 по результатам аукциона № 140319/6156605/01 лот № 4, в связи с чем Администрация Обоянского района Курской области не обращалась в Курское УФАС России с заявлением о включении сведений о КФХ в реестр недобросовестных участников аукциона.

 

При таких обстоятельствах, довод ИП о невозможности участия в торгах КФХ является необоснованным.

                                                           

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, 23, ч. 1 ст. 17, ст. 18.1, 41, 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП необоснованной.

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.