Решение б/н Решение по жалобе Курской региональной общественной организа... от 24 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №62/2015
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 19 марта 2015г.
Изготовлено в полном объеме 20 марта 2015г. г. Курск
Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
– председатель Комиссии,
– член Комиссии,
– член Комиссии,
– член Комиссии,
рассмотрев дело №62/2015 по жалобе Курской региональной общественной организации «Центр общественного контроля в сфере закупок» (далее – КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок») на действия заказчика – Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области (далее – ОБУЗ «Рыльская ЦРБ»), в отсутствии представителя КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок» (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя), в отсутствии представителя заказчика ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» (надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя),
УСТАНОВИЛА:
В Курское УФАС России 12.03.2015г. поступила жалоба КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок» на действия заказчика – ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования (извещение №0344300075015000031), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – ФЗ «О контрактной системе...»).
По мнению заявителя, в нарушение требований ч.3 ст.64 ФЗ «О контрактной системе...» документация об электронном аукционе заказчика не содержит конкретных требований к участникам закупки и документам, которые должны содержаться в составе заявки.
Как указывает податель жалобы, заказчиком в документации об электронном аукционе неправомерно установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки документов, подтверждающих право участника электронного аукциона на получение преимущества в соответствии с частями 19-21 документации, или копии этих документов, тогда как в указанных частях документации об электронном аукционе требования о предоставлении преимуществ заказчиком не предусмотрены.
По мнению КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок», содержание проекта контракта, размещенного заказчиком в составе документации об электронном аукционе, не соответствует требованиям ст.34 ФЗ «О контрактной системе…».
При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссией установлено следующее.
04.03.2015г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ОАО «ЕЭТП» http://roseltorg.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона №0344300075015000031, документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта – 262 800 руб. 00 коп.
1. Как установлено ч.3 ст.64 ФЗ «О контрактной системе…», документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе…» информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 ФЗ «О контрактной системе…».
Согласно п.1 ч.1 ст.31 ФЗ «О контрактной системе…», при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
П.23 «Единые требования к участникам» документации об электронном аукционе содержит требование к участникам закупки о «соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки». Кроме того, в п.38 документации об электронном аукционе, заказчиком установлено требование о предоставлении участниками закупки в составе второй части аукционной заявки документов, подтверждающих соответствие участников требованиям пункта 1 части 23 документации об электронном аукционе.
Вместе с тем, в нарушение ч.3 ст.64 ФЗ «О контрактной системе…», заказчиком не указано, каким именно требованиям законодательства Российской Федерации необходимо соответствовать участникам закупки, а также какие именно документы или их копии необходимо представить участникам для подтверждения соответствия таким требованиям.
2. В п.п.5 раздела требования к содержанию второй части заявки п.38 документации об электронном аукционе заказчиком установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих право участника закупки на получение преимуществ в соответствии с частью 19-21 документации об электронном аукционе, или копии этих документов.
Как установлено Комиссией, в пунктах 19-21 документации об электронном аукционе заказчиком указано, что преимущества, предоставляемые в соответствии со ст.ст. 28-30 ФЗ «О контрактной системе…», заказчиком не установлены.
Таким образом, из содержания документации об электронном аукционе следует, что предоставления указанных документов от участников определения поставщика не требуется.
При таких обстоятельствах, довод жалобы заявителя о несоответствии документации об электронном аукционе заказчика требованиям ч.5 ст.66 ФЗ «О контрактной системе…» является необоснованным.
3. В проекте контракта заказчиком не установлен порядок определения размера неустоек (штрафов, пеней), что является нарушением ч.ч.5, 6, 7, 8 ст.34 ФЗ «О контрактной системе…».
На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.ст. 99, 106 ФЗ «О контрактной системе…», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу КРОО «Центр общественного контроля в сфере закупок» обоснованной в части нарушения требований ч.3 ст.64, ч.5, 6, 7, 8 ст.34 ФЗ «О контрактной системе…».
- Признать заказчика – Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области нарушившим требования ч.3 ст.64, ч.ч.5, 6, 7, 8 ст.34 ФЗ «О контрактной системе…».
- Выдать заказчику – Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
- Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии — ...
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
 |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №62/2015
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 19 марта 2015г.
Изготовлено в полном объеме 20 марта 2015г. г. Курск
Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
– председатель Комиссии,
– член Комиссии,
– член Комиссии,
– член Комиссии,
на основании решения от 19 марта 2015 года по делу №62/2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика способом электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования (извещение №0344300075015000031), руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области в целях устранения и недопущения нарушения ст.34 ФЗ «О контрактной системе…» по результатам электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования (извещение №0344300075015000031) привести содержание проекта контракта на этапе заключения государственного контакта в соответствии с требованиями ст.34 и Постановления Правительства №1063 от 25 ноября 2013г.
2. В течение 1 (одного) рабочего дня с даты исполнения п.1 настоящего предписания представить в Курское УФАС России сведения о его исполнении.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: