База решений
и правовых актов

 

Директору

ОКУ «Комитет автодорог Курской области»

______________________________________

305004, Курская обл., г. Курск, ул. Радищева, 62

 avtodor@roadkursk.ru

 

Главе Обоянского района Курской области

______________________________________

306230, Курская обл., р-н Обоянский, г.Обоянь, ул.Шмидта 6

oboyanraion@ya.ru

 

Генеральному директору

ООО «Урал Контракт»

__________________________________________

                               620075, Свердловская область, г. Екатеринбург,

                               ул. Горького, д 65, офис 455

                               ural34eis@gmail.com

 

Оператору электронной площадки

АО РАД

________________________________________

                                                                                        gz@lot-online.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №046/06/64-529/2020

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена 02 сентября 2020 года Изготовлено в полном объеме 04 сентября 2020 года		г. Курск
Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):			председатель Комиссии,
			член Комиссии,
			член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью «Урал Контракт» (далее – ООО «Урал Контракт»)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Администрация Обоянского района Курской области
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	Отсутствуют (уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области»
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей уполномоченного орган	начальник отдела размещения государственных заказов (по доверенности)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка №	0144200001820000140
Объект закупки	Выполнение работ по строительству объекта: Автомобильная дорога по ул. Садовая и ул. Луговая в с. Котельниково Обоянского района Курской области с подъездом до объекта торговли
Начальная (максимальная) цена контракта	24 233 423,00руб.
Дата размещения извещения о закупке	21.08.2020
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	2 (две), идентификационные номера заявок ЕА-56703, ЕА-56670
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	31.08.2020
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=022320&confpass=7779

Доводы жалобы:

В ЕИС в полном объеме не размещена проектная документация, что нарушает п.1 ч.1 ст. 64 ФЗ «О контрактной системе...».

Заказчик, уполномоченное учреждение считают жалобу необоснованной, в связи с тем, что проектная документация размещена в полном объеме.

В целях исследования всех обстоятельств дела, имеющих значение для принятия объективного решения по жалобе ООО «Урал Контракт», в т.ч. предоставления уполномоченным учреждением в материалы настоящего дела информации и копий документов, на которые последний ссылается как на доказательства, Комиссией принято решение об объявлении по собственной инициативе перерыва в рассмотрении жалобы ООО «Урал Контракт» до 15 часов 30 минут 02 сентября 2020 года.

После объявленного перерыва Комиссия присутствовала в том же составе.

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

 

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению о проведении электронного аукциона №0144200001820000140, размещенного в ЕИС 21.08.2020 заказчик, выбрал способ определения поставщика «Электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности». То есть в данной закупке предусмотрено наличие проектной документации.

Ч.3 ст.7 ФЗ «О контрактной системе...» определенно, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе (далее ЕИС), должна быть полной и достоверной.

Согласно п.8 ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…» документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Согласно ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации…») проектная документация состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Согласно ч.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства включаются следующие разделы:

- пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории;

- разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды;

- проект организации строительства объектов капитального строительства

- требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства

- сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта.

 Комиссией установлено, что 21.08.2020. в ЕИС по закупке №0144200001820000140 размещена документация о проведении электронного аукциона, в составе которой в виде приложения расположен файл под названием «Приложение №3 к АД_ПСД».

Вместе с тем, открыв файл, в нем содержится только раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Таким образом, Комиссия установила, что заказчиком, уполномоченным учреждением проектная документация на строительство объекта: «Выполнение работ по строительству объекта: Автомобильная дорога по ул. Садовая и ул. Луговая в с. Котельниково Обоянского района Курской области с подъездом до объекта торговли» не размещена в полном объеме, а именно отсутствуют разделы:

1. Пояснительная записка;
2. Проект полосы отвода;
3. Проект организации строительства
4. Мероприятия по охране окружающей среды
5. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
6. Смета на строительство.

Также представитель уполномоченного учреждения пояснил, что такой комплект документов они получили от самого Заказчика в электронном виде. Заказчик к рассмотрению данного дела дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке не подключился, представителей не направил, объяснения не прислал.

При таких обстоятельствах Заказчик, Уполномоченное учреждение нарушили ч.3 ст.7, п.8 ч.1 ст.33 «О контрактной системе...», п.3 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации…», ч.ч.2,12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ.

 

За разъяснениями положений документации о закупке ни один из участников не обращался.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0144200001820000140, на участие в закупке «Выполнение работ по строительству объекта: Автомобильная дорога по ул. Садовая и ул. Луговая в с. Котельниково Обоянского района Курской области с подъездом до объекта торговли» от 31.08.2020, подано две заявки с идентификационными номерами ЕА-56703 и ЕА-56670. По результатам рассмотрения вторых частей заявок обе заявки признаны соответствующими, определен победитель ООО «Династия дорог». Снижение на торгах от начальной (максимальной) цены контракта составило 4%.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Урал Контракт» обоснованной.

2. Признать заказчика – Администрацию Обоянского района Курской области, Уполномоченное учреждение – Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» нарушившими требования ч.3 ст.7, п.8 ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе...», п.3 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ч.ч.2,12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ.

3. В связи с тем, что допущенные заказчиком –– Администрацию Обоянского района Курской области, Уполномоченное учреждение – Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» нарушения требований ч.3 ст.7, п.8 ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе...», п.3 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ч.ч.2,12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ не привели к ограничению количества участников закупки, предписание об устранении указанных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела №046/06/67-529/2020 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Передать материалы дела №046/06/64-529/2020 в прокуратуру Курской области, УМВД России по Курской области.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                                            

 

Члены комиссии