Решение б/н Решение по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «... от 24 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №69/2015
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 26 марта 2015г.
Изготовлено в полном объеме 31 марта 2015г. г. Курск
Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<…> – председатель Комиссии,
<…> – член Комиссии,
<…> – член Комиссии,
<…> – член Комиссии,
рассмотрев дело №69/2015 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Регионторгсервис» (далее – ООО «Регионторгсервис», заявитель) на действия единой комиссии заказчика – Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница №3» комитета здравоохранения Курской области (далее - ОБУЗ «Курская горбольница №3», заказчик) при определении поставщика способом электронного аукциона, объектом которого является: «Поставка продуктов питания (Овощи) согласно приложению №1 к документации» (закупка №0344300043615000023), в присутствии представителей ООО «Регионторгсервис» <…> (по доверенности), <…> (по доверенности), в присутствии представителя заказчика - ОБУЗ «Курская горбольница №3» <…> (по доверенности), личности присутствующих удостоверены на основании документов, удостоверяющих личность,
УСТАНОВИЛА:
В Курское УФАС России 20.03.2015г. поступила жалоба ООО «Регионторгсервис» на действия единой комиссии заказчика – ОБУЗ «Курская горбольница №3» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона на поставку продуктов питания (Овощи) (закупка №0344300043615000023), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ (далее – ФЗ «О контрактной системе...»).
По мнению заявителя, единой комиссией заказчика по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принято необоснованное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке ООО «Регионторгсервис».
В письменном отзыве, представленном заказчиком в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела представитель заказчика возражал против довода жалобы, пояснив, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия заказчика действовала в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе...».
При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссией установлено следующее.
02.03.2015г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт РФ) размещено извещение №0344300043615000023 о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта – 256 865 рублей 15 копеек.
Как подтверждается материалами дела, заявке на участие в электронном аукционе на поставку продуктов питания (Овощи) ООО «Регионторгсервис» присвоен порядковый номер <...> .
Как следует из протокола №16-23 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0344300043615000023 от 17.03.2015г. аукционной комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику с порядковым номером заявки 1 по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с требованиями части 37 документации, а именно:
в первой части заявки предмет закупки не соответствует установленному документацией».
Заказчиком в п.11 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе установлено, что информация об объекте закупки содержится в Приложении №2 к документации».
В Приложении №2 заказчиком установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, а также показатели, позволяющие определить соответствие товаров установленным требованиям, максимальные и (или) минимальные значения показателей, которые не могут изменяться.
При этом заказчиком указано:
|
№ |
Наименование |
Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) |
Показатели товара
|
Товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патент, полезная модель, промышленный образец, наименование места происхождения товара или наименование производителя
|
Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара |
|
1. |
Картофель свежий продовольственный |
ГОСТ Р 51808-2001. |
Соответствие |
|
Остаточный срок годности поставляемого товара на момент поставки должен быть не менее 5 месяцев. |
|
2. |
Морковь столовая свежая |
ГОСТ Р 51782-2001 |
Соответствие |
|
|
|
3. |
Капуста белокочанная свежая |
ГОСТ Р 51809-2001 |
Соответствие |
|
|
|
4. |
Свекла столовая свежая |
ГОСТ Р 51811-2001. |
Соответствие |
|
|
|
5. |
Лук репчатый свежий |
ГОСТ Р 51783-2001 |
Соответствие |
|
Как установлено Комиссией на основании материалов, представленных заказчиком, а так же оператором электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка», в первой части заявки на участие в электронном аукционе №0344300043615000023 ООО «Регионторгсервис» указано: «Картофель: ГОСТ 7176 – 85; Картофель поздний (который заготавливают и отгружают с 1 сентября); Упаковка: мешки», «Морковь столовая свежая: ГОСТ 1721 -85; Упаковка: Сетчатые мешки», что не соответствует требованиям аукционной документации заказчика.
При рассмотрении дела, представитель заявителя, ознакомившись с информацией, полученной от оператора торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка», согласилась с обоснованностью принятого единой комиссией заказчика решения об отказе ООО «Регионторгсервис» в допуске к участию в электронном аукционе.
Вместе с тем, в соответствии с п.2 ч.6 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе. Указанный протокол должен содержать информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Протокол №16-23 от 17.03.2015г. не содержит указания конкретных положений первой части заявки заявителя, которые не соответствуют аукционной документации и положений аукционной документации, которым не соответствует заявка ООО «Регионторгсервис».
Учитывая изложенное, действиями единой комиссии ОБУЗ «Курская горбольница №3» допущено нарушение п.2 ч.6 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...», выразившееся в несоблюдении требований к содержанию протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Регионторгсервис» необоснованной.
2. Признать единую комиссию заказчика – Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница №3» комитета здравоохранения Курской области нарушившей требования п.2 ч.6 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать единой комиссии заказчика – Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница №3» комитета здравоохранения Курской области предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы дела №69/2015 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
5. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии <…>.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
 |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №69/2015
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 26 марта 2015г.
Изготовлено в полном объеме 31 марта 2015г. г. Курск
Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<…> – председатель Комиссии,
<…> – член Комиссии,
<…> – член Комиссии,
<…> – член Комиссии,
на основании решения от 26 марта 2015 года по делу №69/2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Регионторгсервис» на действия единой комиссии заказчика – Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница №3» комитета здравоохранения Курской области при определении поставщика способом электронного аукциона на поставку продуктов питания (Овощи) (закупка №0344300043615000023), руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ «О контрактной системе...»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Единой комиссии заказчика – Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница №3» комитета здравоохранения Курской области в течение двух рабочих дней с даты получения настоящего предписания внести дополнение в протокол №16-23 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку продуктов питания (Овощи) (закупка №0344300043615000023) от 17.03.2015г., указав положения аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в нем ООО «Регионторгсервис», а также положения заявки на участие в электронном аукционе ООО «Регионторгсервис», которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией.
2. В течение 1 (одного) рабочего дня с даты исполнения п.1 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>