База решений
и правовых актов

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу №046/04/19.5-12/2021 об административном правонарушении

 

26 февраля 2021 года                                                                                                                             г.Курск

 

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС России (…), рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный 26.01.2021г. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Регион» (ИНН 4632256678, ОГРН 1194632008119, юридический адрес: 305004, г.Курск, ул.М.Горького, д.70, помещение IV), по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.4 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы дела, в присутствии специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС России (…), в отсутствие законного представителя ООО «Лизинговая компания «Регион» (о времени и месте рассмотрения дела Общество уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

(место, время совершения и существо административного правонарушения:)

15.06.2020г. Курским УФАС России в ходе постоянного мониторинга за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе установлено следующее.

По адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.106 на фасаде многоквартирного жилого дома расположена вывеска «Регион лизинговая компания». На 2-х рекламных конструкциях (баннерах), установленных в окнах офиса ООО «Лизинговая компания «Регион», размещена реклама следующего содержания:

1. Текст крупным шрифтом: «Сбережения 16%», значок «₽» на фоне группы улыбающихся и обнимающихся людей.
2. Текст крупным шрифтом: «Автомобиль в лизинг (…)», значок «₽» на фоне крупного изображения автомобиля.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная реклама размещена в окнах офиса ООО «Лизинговая компания «Регион», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к конкретному объекту рекламирования (услугам) – финансовые услуги, а именно, привлечение денежных средств под проценты, лизинг, на поддержание интереса к данным услугам – «Сбережения», «16%», «Автомобиль в лизинг (…)», и на продвижение данных услуг путем привлечения внимания потребителей засчет использования крупных привлекательных объектов: изображений счастливых людей, большого автомобиля, слов «сбережения», «автомобиль», «16%».

 

Курским УФАС России установлено, что указанная информация содержит все признаки рекламы и, следовательно, является рекламой.

 

29.10.2020г. Курским УФАС России было возбуждено дело №046/05/28-697/2020 о нарушении законодательства о рекламе, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

 

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование (согласно ч.2 ст.1473 ГК РФ, фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности).

В указанных рекламных сообщениях информация о лице, осуществляющем данную деятельность, отсутствует. В нарушение указанной нормы, в содержании вышеуказанной рекламы не указано наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги или осуществляющего данную деятельность (отсутствует организационно-правовая форма и наименование юридического лица).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Как следует из содержания проекта договора о привлечении средств, размещенном на официальном сайте ООО «Лизинговая компания «Регион», реализуемая указанной организацией программа оказания финансовых услуг содержит также иные условия услуги (минимальная сумма внесения денежных средств, процент выплат при досрочном расторжении договора и т.д.). При этом указанная информация в размещенной рекламе отсутствует.

Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Кроме того, Комиссией было установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Лизинговая компания «Регион» (…) по обращению Прокуратуры Центрального административного округа г. Курска  привлечен судом к административной ответственности по ч.1 ст.14.62  Кодекса РФ об административных правонарушениях (дело №5-539/2020) - привлечение денежных средств физических лиц и юридических лиц, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических лиц или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств.

Судом установлено, что ООО «Лизинговая компания «Регион» заключило 10 договоров о привлечении денежных средств под проценты с физическими лицами на сумму 1 180 000 руб., при этом, займодавцы - юридические лица отсутствуют. При этом с гражданами заключались договоры о привлечении средств, целью которых (согласно п. 1.2 договоров) является уставные цели ООО «Лизинговая компания «Регион». П. 2.2.1 договора предусмотрено, что в случае, если инвестор выступит с законным требованием в соответствии с п. 2.2, а именно требование досрочного возврата денежных средств и прекращения договора, то стоимость пользования денежными средствами Инвестора, в том числе в прошедших периодах, будет составлять 4% годовых. При этом обществом будет заново произведен расчет стоимости пользования денежными средствами Инвестора, исходя из ставки, указанной в настоящем пункте, а также произведен перерасчет уже выплаченных Инвестору процентов. Документов, подтверждающих, что ведется инвестиционная деятельность и инвесторами являются юридические лица, в суд не предоставлено.

 

Решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу №046/05/28-697/2020 юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Регион» (ИНН 4632256678, ОГРН 1194632008119, юридический адрес: 305004, г.Курск, ул.М.Горького, д.70, помещение IV) признано нарушившим ч.1, п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы, в которой не указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги или осуществляющего данную деятельность (отсутствует организационно-правовая форма, наименование юридического лица), а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В этой связи, Курским УФАС России ООО «Лизинговая компания «Регион» выдано предписание от 19.11.2020г. о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе по делу №046/05/28-697/2020, а именно в срок до 25 декабря 2020г. устранить нарушение ч.1, п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», прекратив распространение рекламы «Сбережения 16%», «Автомобиль в лизинг (…)» любыми способами (наружной рекламы; рекламы в средствах массовой информации; в сети «Интернет» и т.п.).

 

По информации почтового сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» на официальном сайте в сети Интернет «Почты России» http://www.russianpost.ru, юридическим лицом - ООО «Лизинговая компания «Регион» получены копии решения и предписания по юридическому адресу, а также по адресу нахождения офиса ООО «Лизинговая компания «Регион».

Однако в указанный в предписании срок до 25 декабря 2020г. информация об исполнении предписания от ООО «Лизинговая компания «Регион» в Курское УФАС России не поступила.

 

11.01.2021г. сотрудниками Курского УФАС России проведено наблюдение за соблюдением законодательства РФ о рекламе с целью установления факта исполнения/неисполнения предписания.

В результате актом наблюдения от 11.01.2021г. установлено следующее.

По адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.106 на 1-м этаже многоквартирного жилого дома расположен офис ООО «ЛК «Регион». На 2-х рекламных конструкциях (баннерах), установленных в окнах офиса, размещена реклама того же содержания: «Сбережения 16%», «Автомобиль в лизинг 8(4712)31-18-80».

Таким образом, ненадлежащая реклама ООО «ЛК «Регион» продолжает распространяться, предписание от 19.11.2020г. о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе по делу №046/05/28-697/2020 ООО «ЛК «Регион» не исполнено.

Согласно ч.5 ст.36 ФЗ «О рекламе», предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе считается неисполненным, если по истечении срока исполнения такого предписания продолжается распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно ч.8 ст.36 ФЗ «О рекламе», неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании настоящего Федерального закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

В этой связи, 26.01.2021г. в отношении ООО «Лизинговая компания «Регион» возбуждено дело №046/04/19.5-12/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ.

 

В Курское УФАС России 04.02.2021г. от ООО «Лизинговая компания «Регион» поступило заявление о прекращении производства по делу №046/04/19.5-12/2021, поскольку нарушения со стороны Общества отсутствуют, т.к. в нижней части рекламных плакатов указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги (осуществляющего данную деятельность), а также присутствует обязательная информация о рекламируемых финансовых услугах. ООО «Лизинговая компания «Регион» вину в вменяемом нарушении не признало.

 

В целях проверки данного факта, 05.02.2021г. сотрудниками Курского УФАС России повторно проведено наблюдение за соблюдением законодательства РФ о рекламе.

В результате актом наблюдения от 05.02.2021г. установлено следующее.

По адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.106 на 1-м этаже многоквартирного жилого дома расположен офис ООО «ЛК «Регион». На 2-х рекламных конструкциях (баннерах), установленных в окнах офиса, размещена та же реклама с изменениями следующего содержания:

 

1. «Сбережения 16% (крупным шрифтом) годовых (мелким шрифтом)».

 

В нижней части баннера мелким шрифтом указано:

 «Услуги предоставляются клиентам ООО «Лизинговая компания «Регион» (ООО «ЛК «Регион» ИНН: 4632256678). Средства принимаются на срок от 3 до 24 месяцев, максимальная ставка до 16% годовых, минимальная сумма договора 10 000 рублей. Выплата процентов в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион» ежемесячно/ежеквартально/по истечению срока договора. Возможно частичное снятие, пополнение и капитализация в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион».  При досрочном расторжении ставка 3% годовых. Денежные средства физ. лиц принимаются на основании договора привлечения средств. Ставка подлежит изменению при изменении суммы или заключения нового договора. Подробности о деятельности ООО «ЛК «Регион» по телефону (…) или на сайте (лкрегион.рф). ООО «ЛК «Регион» заключен договор страхования предпринимательских рисков. Страхование осуществляет НКО «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования». НКО «МОВС» осуществляет свою деятельность на основании лицензии Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) ВС № 4349 от 24.09.2019г.»

 

 

2. «Автомобиль в лизинг 8(4712)31-18-80 (крупным шрифтом).

 

В нижней части плаката мелким шрифтом указано:

 «Услуги предоставляются клиентам ООО «Лизинговая компания «Регион» (ООО «ЛК «Регион» ИНН: 4632256678). Средства принимаются на срок от 3 до 24 месяцев, максимальная ставка до 16% годовых, минимальная сумма договора 10 000 рублей. Выплата процентов в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион» ежемесячно/ежеквартально/по истечению срока договора. Возможно частичное снятие, пополнение и капитализация в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион».  При досрочном расторжении ставка 3% годовых. Денежные средства физ. лиц принимаются на основании договора привлечения средств. Ставка подлежит изменению при изменении суммы или заключения нового договора. Подробности о деятельности ООО «ЛК «Регион» по телефону (…) или на сайте (лкрегион.рф). ООО «ЛК «Регион» заключен договор страхования предпринимательских рисков. Страхование осуществляет НКО «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования». НКО «МОВС» осуществляет свою деятельность на основании лицензии Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) ВС № 4349 от 24.09.2019г.».

 

 

В ходе наблюдения и фотографирования рекламы специалистами Курского УФАС России 11.01.2021г., 05.02.2021г. не удалось прочитать информацию, нанесенную мелким шрифтом. Информация поддается прочтению только при максимальном увеличении фотографии, что подтверждается актами наблюдений от 11.01.2021г., 05.02.2021г. и приложенными к ним фотографиями рекламы.

 

В этой связи, определением от 19.02.2021г исх.№500 у ООО «Лизинговая компания «Регион» была запрошена информация о внесенных изменениях в рекламу после обнаружения Курским УФАС России рекламы с нарушением законодательства (после 15.06.2020г.), с указанием даты внесения изменений и документарным подтверждением: договор(-ы) (включая все приложения, дополнительные соглашения и изменения к ним), на основании которых в рекламе размещена дополнительная информация, с приложением копий платежных документов, свидетельствующих об оплате изготовления/размещения дополнительной информации.

 

В Курское УФАС России 25.02.2021г. вх.№850 от ООО «Лизинговая компания «Регион» поступили договор на оказание рекламных услуг №157 от 02.09.2019г., приложения к указанному договору (спецификация и утвержденные рекламодателем макеты).

Сведения о внесенных изменениях в рекламу после обнаружения Курским УФАС России рекламы с нарушением законодательства (после 15.06.2020г.) ООО «Лизинговая компания «Регион» не представлены.

 

 Таким образом, сведений о дате внесения ООО «Лизинговая компания «Регион» изменений в содержание рассматриваемой рекламы ООО «Лизинговая компания «Регион» не представило.

 

При анализе рекламных баннеров с внесенными изменениями установлено, что реклама продолжает распространяться с нарушением Федерального закона «О рекламе»:

1) часть существенной информации о наименовании юридического лица, оказывающего финансовые услуги, о минимальной и максимальной сумме вложений денежных средств, размерах выплат, размерах процентной ставки приведена в нечитаемой для потребителя форме;

2) реклама содержит недостоверные сведения об условиях предоставления финансовой услуги;

3) реклама является недобросовестной и вводит в заблуждение потребителя рекламы.

 

1) Исходя из понятия рекламы, она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой финансовой услуги, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признать, что данные сведения не были доведены для определенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.

Формальное присутствие в рекламе обозначенных условий, напечатанных мелким нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения и не может рассматриваться как их наличие, поскольку реклама данной финансовой услуги является наружной, направлена на импульсивное восприятие информации потребителями и содержит информацию, в которой выделено наиболее привлекательное условие «Сбережения 16%», «Автомобиль».

 Размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом, менее привлекательной информации - способом, затрудняющим ее восприятие (с учетом размера рекламной конструкции и шрифта текста рекламы, а также его местоположения – в окнах офиса, за стеклом), свидетельствует о недобросовестности рекламы. Несмотря на формальное наличие в рекламе информации об условиях финансовой услуги, лице предоставляющем финансовые услуги, форма предоставления данных сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют, так как размер шрифта мелкий, а также исключена возможность максимального приближения к ней потребителя (рекламные конструкции размещены на высоте около 1,6 м в окнах офиса ООО «ЛК «Регион»).

Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п.28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58, а также письмом ФАС России от 13.08.2010г. № АК/26483, рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования.

 

То обстоятельство, что в Законе о рекламе не прописан размер шрифта, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым. Основным условием размещения рекламы является предоставление добросовестной и достоверной информации. Данная реклама не должна вводить потребителя в заблуждение относительно условий оказания финансовых услуг, а также должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.

 

Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение ВАС РФ от 17.12.2013г. № ВАС-18235/13 по делу № А44-8517/2012; Постановление ФАС Московского округа от 31.03.2010 № КА-А40/2613-10 по делу №А40-128950/09-79/774; Постановление АС Московского округа от 04.02.2019г. № Ф05-24209/2018 по делу № А40-94927/2018; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 07.02.2012 по делу № А79-3324/2011).

 

Курским УФАС России установлено, информация, содержащая существенные условия оказания финансовых услуг о наименовании юридического лица, оказывающего финансовые услуги, о минимальной и максимальной сумме вложений денежных средств, размерах выплат, размерах процентной ставки в рассматриваемой рекламе отсутствует (выполнена нечитаемым мелким шрифтом).

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование (согласно ч.2 ст.1473 ГК РФ, фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

Таким образом, указанная реклама с внесенными изменениями распространяется с нарушением ч.1, п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

 

 

2) Курским УФАС России установлено, что реклама вводит потребителя в заблуждение, т.к. содержит недостоверную информацию.

 

В нижней части макетов мелким шрифтом указано:

- «максимальная ставка до 16% годовых»,

- «минимальная сумма договора 10 000 рублей»,

- «периодичность выплаты процентов»,

- «выплата процентов в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион» ежемесячно/ежеквартально/по истечению срока договора»,

- «при досрочном расторжении ставка 3% годовых».

 

Однако в проекте договора о привлечении средств (последняя версия от 07.02.2020г.), размещенном на официальном сайте ООО «Лизинговая компания «Регион» указаны 5 инвестиционных программ общества, согласно которым:

- максимальная ставка равна 19 % годовых, ставки различаются от 13,5% до 19% годовых,

- минимальная сумма договора 30 000 рублей,

- периодичность выплаты процентов – ежемесячно,

Более того, при досрочном расторжении договора ставка составит только 4% годовых, а не 16%.

 

 

 

Кроме того, на официальном сайте ООО «Лизинговая компания «Регион» также указаны 5 инвестиционных программ общества, согласно которым:

- максимальная ставка равна 16 % годовых,

- минимальная сумма договора 10 000 рублей,

- периодичность выплаты процентов – ежемесячно,

Более того, при досрочном расторжении договора ставка составит только 3% годовых, а не 16%.

 

 

 

Таким образом, реклама с внесенными изменениями:

 

1. «Сбережения 16% (крупным шрифтом) годовых (мелким шрифтом)».

В нижней части макета мелким шрифтом указано:

 «Услуги предоставляются клиентам ООО «Лизинговая компания «Регион» (ООО «ЛК «Регион» ИНН: 4632256678). Средства принимаются на срок от 3 до 24 месяцев, максимальная ставка до 16% годовых, минимальная сумма договора 10 000 рублей. Выплата процентов в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион» ежемесячно/ежеквартально/по истечению срока договора. Возможно частичное снятие, пополнение и капитализация в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион».  При досрочном расторжении ставка 3% годовых. Денежные средства физ. лиц принимаются на основании договора привлечения средств. Ставка подлежит изменению при изменении суммы или заключения нового договора. Подробности о деятельности ООО «ЛК «Регион» по телефону (…),(…)или на сайте (лкрегион.рф). ООО «ЛК «Регион» заключен договор страхования предпринимательских рисков. Страхование осуществляет НКО «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования». НКО «МОВС» осуществляет свою деятельность на основании лицензии Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) ВС № 4349 от 24.09.2019г.»

 

2. «Автомобиль в лизинг (…)» (крупным шрифтом).

В нижней части макета мелким шрифтом указано:

 «Услуги предоставляются клиентам ООО «Лизинговая компания «Регион» (ООО «ЛК «Регион» ИНН: 4632256678). Средства принимаются на срок от 3 до 24 месяцев, максимальная ставка до 16% годовых, минимальная сумма договора 10 000 рублей. Выплата процентов в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион» ежемесячно/ежеквартально/по истечению срока договора. Возможно частичное снятие, пополнение и капитализация в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион».  При досрочном расторжении ставка 3% годовых. Денежные средства физ. лиц принимаются на основании договора привлечения средств. Ставка подлежит изменению при изменении суммы или заключения нового договора. Подробности о деятельности ООО «ЛК «Регион» по телефону (…) или на сайте (лкрегион.рф). ООО «ЛК «Регион» заключен договор страхования предпринимательских рисков. Страхование осуществляет НКО «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования». НКО «МОВС» осуществляет свою деятельность на основании лицензии Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) ВС № 4349 от 24.09.2019г.».

 содержит недостоверные сведения, вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку условия оказания финансовой услуги значительно отличаются от договора о привлечении средств, размещенном на официальном сайте ООО «Лизинговая компания «Регион».

Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, данная реклама распространяется с нарушением ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

 

3) Пунктом 1 статьи 5 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителя.

Размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом «Сбережения 16%», «Автомобиль в лизинг (…)», менее привлекательной информации  «Услуги предоставляются клиентам ООО «Лизинговая компания «Регион» (ООО «ЛК «Регион» ИНН: 4632256678). Средства принимаются на срок от 3 до 24 месяцев, максимальная ставка до 16% годовых, минимальная сумма договора 10 000 рублей. Выплата процентов в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион» ежемесячно/ежеквартально/по истечению срока договора. Возможно частичное снятие, пополнение и капитализация в соответствии с договором с ООО «ЛК «Регион».  При досрочном расторжении ставка 3% годовых. Денежные средства физ. лиц принимаются на основании договора привлечения средств. Ставка подлежит изменению при изменении суммы или заключения нового договора. Подробности о деятельности ООО «ЛК «Регион» по телефону (…) или на сайте (лкрегион.рф). ООО «ЛК «Регион» заключен договор страхования предпринимательских рисков. Страхование осуществляет НКО «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования». НКО «МОВС» осуществляет свою деятельность на основании лицензии Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) ВС № 4349 от 24.09.2019г.» - способом, затрудняющим ее восприятие, с учетом размера и расположения рекламных баннеров (выше уровня глаз, за стеклом, создающим блики) и мелкого нечитаемого шрифта текста рекламы (светлый шрифт на темном фоне), свидетельствует о недобросовестности рекламы.

Следовательно, данная реклама распространяется с нарушением п.1 ст.5 ФЗ «О рекламе».

 

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «Лизинговая компания «Регион» не исполнено предписание от 19.11.2020г. о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе по делу №046/05/28-697/2020, путем устранения в срок до 25 декабря 2020г. нарушения ч.1, п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», прекращения распространения рекламы «Сбережения 16%», «Автомобиль в лизинг (…)» любыми способами (наружной рекламы; рекламы в средствах массовой информации; в сети «Интернет» и т.п.).

 

Материалами дела установлено, что реклама, распространяемая ООО «ЛК «Регион», с учетом внесенных изменений, является ненадлежащей; продолжает распространяться с нарушением требований ч.1, п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», а также с нарушением п.1 ст.5 ФЗ «О рекламе».

 

Таким образом, юридическим лицом - ООО «Лизинговая компания «Регион» не исполнено предписание от 19.11.2020г. о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе по делу №046/05/28-697/2020.

Согласно ч. 4 ст.36 ФЗ «О рекламе», предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подлежит исполнению в срок, который указан в предписании.

Указанное бездействие юридического лица ООО «Лизинговая компания «Регион» (неисполнение предписания) является нарушением ч. 4 ст.36 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.8 ст.36 ФЗ «О рекламе», неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании настоящего Федерального закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Дата совершения правонарушения – 26.12.2020г.

Место совершения правонарушения – г.Курск.

 

Доказательствами административного правонарушения являются:

-  Решение Комиссии Курского УФАС России по делу №046/05/28-697/2020 от 19.11.2020г.;

- Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе по делу №046/05/28-697/2020 от 19.11.2020г.;

- Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30500053056456 сформированный официальным сайтом АО «Почта России» в сети Интернет;

- Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30500053056463 сформированный официальным сайтом АО «Почта России» в сети Интернет;

- Акт наблюдения за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе от 11.01.2021г;

- Акт наблюдения за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе от 05.02.2021г;

- Материалы дела №046/05/28-697/2020;

- Материалы дела №046/04/19.5-12/2021.

 

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

У юридического лица - ООО «Лизинговая компания «Регион» имелась возможность для надлежащего исполнения требований законодательства РФ о рекламе – ч.4 ст.36 ФЗ «О рекламе», однако, юридическим лицом не были приняты необходимые и достаточные меры по исполнению предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством признано совершение юридическим лицом - ООО «Лизинговая компания «Регион» правонарушения впервые.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не установлено.

Состав совершенного административного правонарушения является формальным и не требует для квалификации деяния в качестве противоправного, наступления каких-либо негативных последствий для охраняемых общественных интересов. Законченный состав административного правонарушения образует само деяние или бездействие виновного лица.

Более того, указанное административное правонарушение характеризуется высокой степенью общественной опасности, о чем свидетельствует значительный размер штрафа за его совершение, а также отсутствие возможности применения такого вида наказания, как предупреждение.

При таких обстоятельствах, административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий совершенного противоправного деяния.

Также необходимо отметить, что нарушение части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ по своей правовой природе является значимым административным правонарушением, так как препятствует реализации полномочий антимонопольного органа в осуществлении его функциональных обязанностей, нарушает установленный порядок управления, подрывает авторитет контролирующего органа и всей системы функционирования государственных органов власти, что, в том числе, свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Назначение административного наказания юридическому лицу за административное правонарушение должно отвечать критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, вытекающими из Конституции РФ и общих принципов права и должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.

В этой связи, при решении вопроса о виде и размере административного наказания учтен характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.

   Принимая во внимание принцип соразмерности ответственности тяжести совершенного правонарушения и вытекающие из него требования справедливости и пропорциональности используемых правовых средств при применении публично-правовой ответственности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, оценив фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.4.2, ч.2.4 ст.19.5, ст.23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

   ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать юридическое лицо «Лизинговая компания «Регион» (ИНН 4632256678, ОГРН 1194632008119, юридический адрес: 305004, г.Курск, ул.М.Горького, д.70, помещение IV), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ.

2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ, привлечь юридическое лицо - ООО «Лизинговая компания «Регион» к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса.

Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по КБК 161 1 16 01191 01 0005 140 (ИНН 4629015760/КПП463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России), ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г.Курск, БИК  013807906; номер банковского счета (ЕКС): 40102810545370000038; номер казначейского счета: 03100643000000014400; ОКТМО 38701000, УИН 16100500000000876854.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.30.1 – ст.30.3 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя Управления –

начальник отдела товарных и финансовых рынков

Курского УФАС России                                                                                             (…)