Решение №- Решение в отношении ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №02/08-188-2012
г. Курск
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
рассмотрев дело №02/08-188-2012 по признакам нарушения ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» (141895, Московская область, с. Озерецкое) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» (по доверенности), представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» (по доверенности),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области 06.07.2012 г. поступило обращение Курской региональной общественной организации «Областной центр потребительского контроля» с указанием на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях закрытого акционерного общества «Озерецкий молочный комбинат» (далее – ЗАО «Озерецкий молочный комбинат»), выразившихся в производстве и введении в оборот масла крестьянского «Экомилк», м.д.ж. 72,5 %, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», чем покупатели могут быть введены в заблуждение относительно потребительских свойств и качества указанного товара.
В процессе рассмотрения поступивших материалов и дополнительно представленных документов Управлением ФАС по Курской области было установлено следующее.
18.06.2012 г. в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: г. Курск, ул. Щепкина, д. 4Б, представителем КРОО «Областной центр потребительского контроля» приобретено масло крестьянское «Экомилк», м.д.ж. 72,5 %, производства ЗАО «Озерецкий молочный комбинат».
18.06.2012 г. на основании договора от 18.06.2012 г. № 5-1032 на выполнение платных услуг, заключенного между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» и КРОО «Областной центр потребительского контроля», вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.
В соответствии с протоколом № 497 от 26.06.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», масло крестьянское «Экомилк», м.д.ж. 72,5 %, 180 г., фольга, производства ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» (дата изготовления: 07.06.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, связанную с введением в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.
Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии УФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла крестьянского «Экомилк», м.д.ж. 72,5 %), что квалифицируется как недобросовестная конкуренция.
На заседании Комиссии Управления ФАС по Курской области представитель ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» пояснил, что протоколы лабораторных исследований составлены, по мнению ответчика, с нарушениями действующего законодательства. Кроме этого, качество производимого ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» масла подтверждается протоколами лабораторных исследований, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией «Молоко» ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии, в том числе в отношении спорной партии продукции. При этом представителем ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» представлены документы, подтверждающие качество данного товара.
Выслушав объяснения сторон, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.
Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, ведение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
18.06.2012 г. в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: г. Курск, ул. Щепкина, д. 4Б, было реализовано посредством розничной продажи масло крестьянское «Экомилк», м.д.ж. 72,5 %, производства ЗАО «Озерецкий молочный комбинат», что подтверждается кассовыми чеками.
Заявлением от 18.06.2012 г. КРОО «Областной центр потребительского контроля» вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.
В соответствии с протоколом № 497 от 26.06.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», масло крестьянское «Экомилк», м.д.ж. 72,5 %, 180 г., фольга, производства ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» (дата изготовления: 07.06.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Указанный протокол составлен аккредитованным испытательным лабораторным центром (аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.038), ответчиком не оспаривался.
15.10.2012 г. в материалы дела поступили разъяснения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», согласно которым соотношение жирных кислот в сливочном масле не изменяется, пока масло сохраняет свою пригодность и зависит, прежде всего, от срока хранения масла. Изменения в жирно-кислотном составе масла происходят через 10-12 месяцев после изготовления при условии хранения – 16 + 2 градуса С.
Таким образом, никакие внешние факторы, связанные с хранением, транспортировкой и прочими условиями, связанными с введением в оборот сливочного масла, не могли повлиять на жирно-кислотный состав исследуемого образца.
Вместе с тем ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» в материалы дела представлен протокол лабораторных испытаний № 1789/12-к от 09.06.2012 г., проведенных ИЛ «Молоко» ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПЩ98), в соответствии с которым масло крестьянское «Экомилк», м.д.ж. 72,5 %, 180 г., фольга, производства ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» (дата изготовления: 07.06.2012 г.) соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Таким образом, в материалах дела имеются два протокола лабораторных исследований, проведенных аккредитованными испытательными центрами в отношении одной партии масла крестьянского «Экомилк», м.д.ж. 72,5 %, 180 г., фольга, производства ЗАО «Озерецкий молочный комбинат», содержатся различные выводы относительно соответствия указанного товара требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
При таких обстоятельствах, учитывая, что ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» представлены доказательства соответствия масла крестьянского «Экомилк», м.д.ж. 72,5 %, 180 г., фольга, (дата изготовления: 07.06.2012 г.) ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», у комиссии отсутствуют правовые основания для квалификации действий ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» как нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 48, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Производство по делу № 02/08-188-2012 в отношении ЗАО «Озерецкий молочный комбинат» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.