База решений
и правовых актов

рассмотрев дело по жалобе гр. М по признакам нарушения порядка проведения торгов, установленного ст. 110, ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), организатором торгов — арбитражным управляющим С при проведении торгов посредством публичного предложения с закрытой формой подачи предложений о цене по реализации имущества должника ООО «А» (Лот № 1. Право требования к А, начальная продажная цена – 21 288,76 руб., Лот №3. Право Требования к А, начальная продажная цена – 14 175,00 руб.), в присутствии представителя заявителя – гр. М (по доверенности Б), в отсутствии организатора торгов - арбитражного управляющего С, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в том числе о возможности дистанционного участия по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/0850175572,

УСТАНОВИЛА:

31.05.2022 г. в адрес Курского УФАС России поступили возражения организатора торгов — арбитражного управляющего С на доводы жалобы гр. М.

В своих пояснениях организатор торгов — арбитражный управляющий С указал, что действия конкурсного управляющего по реализации дебиторской задолженности посредством заключения прямого договора купли-продажи без проведения электронных торгов полностью соответствуют утвержденным собранием кредиторов должника условиям реализации и не противоречат положениям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из приведенной нормы права следует, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на процедуру проведения торгов и порядок заключения договора.

В соответствии с ч.8 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.08.2018 г. по делу № А35- 12416/2017 ООО «А» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден С, член Саморегулируемой организации Союз «А».

13.04.2021 г. Решением собрания кредиторов ООО «А" было утверждено положение о продаже дебиторской задолженности 

Организатором торгов — арбитражным управляющим С были выполнены мероприятия по продаже дебиторской задолженности 

1. 21.04.2021г. на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 6546709 о начале торгов в форме открытого аукциона по продаже дебиторской задолженности Должника, торги признаны несостоявшимися.

2. 06.06.2021г. на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 6782896 о проведении повторных торгов в форме открытого аукциона по продаже дебиторской задолженности Должника, торги признаны несостоявшимися.

3. 04.08.2021г. на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 7105757 о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже дебиторской задолженности Должника, торги признаны несостоявшимися.

4. 22.12.2021г. на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 7920526 о проведении повторных торгов посредством публичного предложения по продаже дебиторской задолженности Должника, торги признаны несостоявшимися.

Поскольку дебиторскую задолженность не удалось реализовать на повторных публичных торгах, конкурсным управляющим было принято решение о продаже нереализованной дебиторской задолженности путем заключения прямых договоров.

12.04.2022г. Решением собрания кредиторов ООО «А» было утверждено Предложение конкурсного управляющего о порядке сроках и условиях продажи имущества ООО «А».

В соответствии с Предложением конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «А", начальная продажная цена по Лоту № 1 установлена в размере 21 288 руб. 76 коп., по Лоту № 2 – 39 015 руб. 00 коп., по Лоту № 3 – 14 175 руб. 00 коп, по Лоту № 4 76 307 руб. 00 коп., продажа имущества (материальных ценностей) проводится без проведения торгов, в связи с тем, что стоимость каждого лота не превышает 100 000 руб., заявки на приобретение имущества представляются в письменной форме по контактным данным, указываемым в информационном сообщении о продаже имущества, договор купли-продажи заключается с лицом, которое первым подало заявку, при условии, что предложенная им цена не ниже установленной для соответствующего периода.

18.04.2022 г. на сайте ЕФРСБ арбитражным управляющим С было опубликовано сообщение № 8628955 о реализации дебиторской задолженности  посредством заключения прямых договоров купли-продажи.

Согласно ч.3 ст.139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.9 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника. Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 111 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» часть имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты утверждения плана внешнего управления составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном планом внешнего управления.

Согласно ч. 5 ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Таким образом, в рамках процедур, предусмотренных в деле о банкротстве, имущество должника может реализовываться в порядке, установленном планом внешнего управления или решения собрания кредиторов, в том числе путем продажи посредством прямого заключения договоров или по результатам проведения торгов.

Вместе с тем, вышеуказанный порядок реализации имущества должников не является торгами, обязательными в силу законодательства Российской Федерации и, соответственно, жалобы на указанный порядок не подлежат рассмотрению в порядке статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», согласно п. 1 ч. 1 ст.18.1ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Аналогичная правовая позиция отражена в Письме ФАС России от 24.09.2019 г. № РП/83261/19 «Об отдельных вопросах применения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалоб на обязательные в силу законодательства Российской Федерации торги».

При таких обстоятельствах у Комиссии Курского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы гр. М в порядке ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем жалобу надлежит оставить без рассмотрения.

На основании изложенного, рассмотрев материалы дела № 046/10/18.1-235/2022, руководствуясь ст. 111, ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Письмом ФАС России от 24.09.2019 г. № РП/83261/19 «Об отдельных вопросах применения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалоб на обязательные в силу законодательства Российской Федерации торги», Комиссия

РЕШИЛА:

 Жалобу гр.М на действия арбитражного управляющего С при реализации дебиторской задолженности посредством заключения прямых договоров купли-продажи оставить без рассмотрения, дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.