База решений
и правовых актов

Председателю комитета по управлению имуществом Курской области

<…>

______________________________________

г. Курск, Красная площадь, Дом Советов

obl_im@imkursk.ru

 

Главе Фатежского района Курской области

<…>

______________________________________

307100, Курская обл, Фатежский р-н, г.Фатеж, ул.К.Маркса, 42

adminfateg@mail.ru

 

Генеральному директору

ООО «Урал Контракт»

<…>

__________________________________________

                               620075, Свердловская область, г. Екатеринбург,

                               ул. Горького, д 65, офис 455

                               ural34eis@gmail.com

 

Оператору электронной площадки

ЭТП-ТЭК - Торг

________________________________________

                                                                                        help@tektorg.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №046/06/64-553/2020

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена 21 августа 2020 года Изготовлено в полном объеме 22 августа 2020 года		г. Курск
Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):	<…>		председатель Комиссии,
	<…>		член Комиссии,
	<…>		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛ КОНТРАКТ»
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Администрация  Фатежского  района Курской области
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченный орган	Комитет по управлению имуществом Курской области
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей уполномоченного орган	<…>.- заместитель начальника управления государственного заказа и регулирования контрактной системы комитета по управлению имуществом Курской области (по доверенности)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка №	0144200002420001029
Объект закупки	«Выполнение работ по реконструкции объекта: "Нежилое одноэтажное здание (детский сад), литер А,Г, общей площадью 324.4, по адресу: Курская область, Фатежский район с. Верхний Любаж, ул. Комсомольская, д.15. Реконструкция»
Начальная (максимальная) цена контракта	72 897 783,20 руб.
Дата размещения извещения о закупке	04.09.2020
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	15.09.2020
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	1 (одна), с идентификационными номерами 1
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	На момент рассмотрения настоящего дела контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/5465255395.

Довод (-ы) жалобы:

- как следует из текста жалобы заявителя, в аукционной документации установлен «недействующий государственный стандарт ГОСТ 31173-2003», что не соответствует требованиям норм Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...»).

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В силу ч.3 ст.7 ФЗ «О контрактной системе...» информация, предусмотренная ФЗ «О контрактной системе...» и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе...», заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

При этом, как установлено ч.2 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…», документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…», должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 2 ч.1 ст.64 ФЗ «О контрактной системе…» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч.3 - 6 ст.66 ФЗ «О контрактной системе…» и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Указанные выше требования ФЗ «О контрактной системе...» носят императивный характер и должны быть учтены при составлении документации об аукционе и исполнены участниками закупки при формировании первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Так, в описании объекта закупки (Приложения №2 к аукционной документации) указано, что:

«Работы выполняются в соответствии со локальными сметными растчетами  (Приложение № 2.1 к аукционной документации), проектной документацией (Приложение № 2.2 к аукционной документации) и проектом сметы контракта (Приложение № 1 к муниципальному контракту). Объемы и виды работ должны соответствовать проектно-сметной документации.

Технические характеристики, используемых товаров (материалов) для выполнения работ, должны соответствовать требованиям сметной документации (Приложение № 2.1 к аукционной документации), проектной документации (Приложение № 2.2 к аукционной документации) и проекта сметы контракта (Приложение № 2.3 к аукционной документации)».

«Качество работ должно соответствовать действующим в РФ требованиям технических регламентов, СНиП, СП, ГОСТ и иной нормативно-технической документации. Материалы, конструкции, изделия, используемые при выполнении работ, должны быть надлежащего качества и соответствовать требованиям технических регламентов, государственных стандартов (ГОСТ) РФ, технических условий (ТУ) производителя, а также нормам пожарной безопасности».

В п.74, 79, 472 проекта сметы контракта указано следующее: «Установка металлических дверных блоков в готовые проемы (Блок дверной стальной внутренний однопольный ДСВ, площадь 2,1 м2 (ГОСТ 31173-2003)) (п.п.276-278)», «Установка металлических дверных блоков в готовые проемы (Блок дверной стальной наружный ДСН, площадь 3,42м2 (ГОСТ 31173-2003)…», «Установка дверей (Блок дверной стальной наружный  ДСН ПКН, (ГОСТ 31173-2003))…».

Комиссией установлено, что ГОСТ 31173-2003 «Блоки дверные стальные. Технические условия» на дату размещения извещения о проведении электронного аукциона утратил силу (дата окончания действия 01.07.2017г.).

Таким образом, в описании объекта закупки содержаться недостоверные сведения в части указания на недействующий ГОСТ 31173-2003, что нарушает требования ч.3 ст.7, п.2 ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе...».

Довод жалобы Комиссия признает обоснованным.

 

В связи с тем, что допущенные нарушения не привели к ограничению количества участников закупки, предписание об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе Комиссия решила не выдавать.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛ КОНТРАКТ» обоснованной.

2. Признать заказчика –– Администрацию Фатежского района Курской области, уполномоченный орган – Комитет по управлению имуществом Курской области нарушившими требования ч.3 ст.7, п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. В связи с тем, что допущенные заказчиком –– Администрацией Фатежского района Курской области, уполномоченным органом – Комитетом по управлению имуществом Курской области нарушения требований ч.3 ст.7, п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не привели к ограничению количества участников закупки, предписание об устранении указанных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела №046/06/64-553/2020 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

5. Передать материалы дела №046/06/64-553/2020 в прокуратуру Курской области, УМВД России по Курской области.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                          <…>

Члены комиссии                                                                                                      <…>

                                                                                                                                   <…>.