База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №046/10/18.1-409/2020

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2020 года.                                              

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2020 года.                                                  г.Курск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов в составе:

          рассмотрев дело №046/10/18.1-409/2020 посредством видеоконференцсвязи по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=523496&confpass=7889, в присутствии представителей ООО «КПК» Т (по доверенности), С. (по доверенности), в отсутствии  представителей комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью «Курская пассажирская компания» (далее – ООО «КПК»)
Организатор закупки	Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области
Способ закупки	Открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области
Размещение информации о закупке в сети «Интернет»	Официальный сайт Администрации города Курска
Наименование предмета торгов	«право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области»
Дата начала подачи заявок	05.02.2020г.
Дата окончания подачи заявок	10.03.2020г.
Дата рассмотрения заявок	20.03.2020г.
Дата и место оценки и сопоставления заявок	25.03.2020г., г.Курск, ул.Радищева, 17, каб.217
Итоги открытого конкурса	Победителем по лоту №4 признано ООО «КПК». В результате непредставления победителем к осмотру транспортных средств, открытый аукцион признан несостоявшимся.

 

 

Как указывает заявитель, составленный организатором торгов «Акт о непредставлении транспортных средств для осмотра» не соответствует требованиям предъявляемым к нему, поскольку ООО «КПК» представило к осмотру 11 транспортных средств, имеющих характеристики, соответствующие сведениям, изложенным в заявке.

При этом заявитель отмечает, что 3 из 11 транспортных средств, представленных к осмотру, в заявке  ООО «КПК» не  указывались (предъявлены взамен указанных в заявке),  и имеют улучшенную характеристику по году выпуска, что позволяет повысить качество и безопасность оказания услуг по перевозке.

По мнению подателя жалобы, конкурсной комиссией в нарушение п.10.9 Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области (далее – Порядок), утвержденного Приказом Комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области от 28.01.2020г. №21 составлен акт о непредставлении транспортных средств для осмотра, который не содержит указаний, какие именно несоответствия в характеристиках транспортных средств были выявлены в ходе осмотра.

ООО «КПК»  полагая, что акт о непредставлении транспортных средств для осмотра составлен незаконно и необоснованно, просит отменить его,  признать ООО «КПК» победителем открытого конкурса по лоту №4 и выдать ООО «КПК» свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №568 «Курск-Рыльск» и карту соответствующего маршрута.

 

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, сведения и документы, представленные в материалы дела, Комиссия установила:

Открытый конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об организации перевозок пассажиров) и Приказом Комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области от 28.01.2020г. №21 «Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области» (далее – Порядок).

В силу п.2 ч.1 ст.23 Закона об организации перевозок пассажиров к участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованию о принятии на себя обязательства в случае предоставления участнику конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе.

В соответствии  с ч.10 ст.24 Закона об организации перевозок пассажиров, если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 3.1 11.3, 11.4 Порядка, п.п.3 60, 61 конкурсной документации.

Из вышеуказанных норм и положений конкурсной документации следует,  что участник должен подтвердить наличие у него именно транспортных средств, предусмотренных его заявкой.

Согласно ч.11 ст.24 Закона об организации перевозок пассажиров порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

В соответствии с п.10.8. Раздела 10 «Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе» Порядка, п.57 конкурсной документации, при непредставлении победителем конкурса транспортных средств для осмотра  членами конкурсной комиссии составляется акт о непредставлении транспортных средств для осмотра.

Как подтверждается материалами дела, ООО «КПК» не представил для осмотра членам конкурсной комиссии транспортные средства, указанные в его заявке на участие в открытом конкурсе по лоту №4:

 - №1 малый 222702, гос.рег.знак Н984 КТ46, 2009 г.в.;

- №2 прочие 22702, гос.рег.знак Н634 РМ 46, 2001 г.в.;

- №3 малый ИМЯ-М 3006, гос.рег.знак Н 846 ОХ 46, 2011 г.в.

Вместо них к осмотру были представлены иные транспортные средства, не указанные в заявке ООО «КПК» на участие в открытом конкурсе по лоту №4:

- №1 Форд Транзит 222702, гос.рег.знак Е 119 ТА 82,2013г.в.;

- №2 ПРОЧИЕ 222709, гос.рег.знак Н 909МХ46, 2014г.в.;

- №3 Форд Транзит, гос.рег.знак О 506 ВЕ 46, 2014 г.в.

Таким образом, в соответствии с ч.ч.10, 11 ст.24 Закона об организации перевозок пассажиров, п.10.8 Порядка, п. 57 конкурсной документации  конкурсной комиссией составлен Акт о непредставлении транспортных средств для осмотра.

Доводы заявителя о том, что в нарушение п.10.9 Порядка Акт конкурсной комиссии организатора торгов о непредставлении транспортных средств для осмотра не содержит указаний, какие именно несоответствия в характеристиках транспортных средств были выявлены в ходе осмотра является несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии с п.10.9 Порядка выявленные несоответствия по результатам осмотра транспортных средств отражаются  в акте осмотра транспортных средств.

В данном случае транспортные средства, указанные в заявке ООО «КПК» на участие в открытом конкурсе по лоту №4 фактически не были представлены к осмотру, о чем и был составлен иной  акт в соответствии с п. 10.8. Порядка.

Ни конкурсной документацией, ни Порядком не регламентированы требования к содержанию акта о непредставлении транспортных средств для осмотра.

 

При таких обстоятельствах, в действиях конкурсной комиссии, составившей Акт о непредставлении транспортных средств для осмотра, не установлено нарушений действующего законодательства РФ, нарушений  Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области, доводы заявителя являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1, ч.1 ст.23, ст.41, ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Курская пассажирская компания» необоснованной.

2. Производство по делу №046/10/18.1-409/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.