Решение по жалобе №№046/06/83.2-157/2021 Решение по жалобе от 19 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРуководителю
УФНС России по Курской области ________________________________________
305000, г. Курск, ул. Горького, д. 37 r4600@tax.gov.ru
Директору
ООО «ПроектСервисМонтаж»
________________________________________
394030, г. Воронеж, ул. Революции 1905 года, д.86Д, офис 108
proektpsm@yandex.ru
Оператору электронной площадки
АО «Сбербанк-АСТ»
________________________________________
info@sberbank-ast.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/83.2-157/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
|
Резолютивная часть объявлена 19 апреля 2021 года Изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года |
г. Курск |
|
|
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
|
председатель Комиссии, |
|
|
член Комиссии, |
|
|
|
член Комиссии, |
|
|
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «ПроектСервисМонтаж» (далее – ООО «ПроектСервисМонтаж») |
|
|
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя |
(по доверенности, личность удостоверена) |
|
|
Заказчик |
Управления Федеральной налоговой службы по Курской области (далее - Заказчик) |
|
|
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика |
(по доверенности, личность удостоверена), (личность удостоверена) |
|
|
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
|
|
Закупка № |
0144100005421000004 |
|
|
Объект закупки |
Приобретение картриджей для лазерных принтеров и многофункциональных устройств |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта |
692 879,55 руб. |
|
|
Дата размещения извещения о закупке |
18.03.2021 |
|
|
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
|
|
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 22.03.2021 №РД1 |
|
|
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.03.2021 |
|
|
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
7 (семь), идентификационные номера заявок 29, 14, 19, 239, 255, 198, 109 |
|
|
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии) |
7 (семь), идентификационные номера заявок 29, 14, 19, 239, 255, 198, 109 |
|
|
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии) |
- |
|
|
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
7 (семь), идентификационные номера заявок 29, 14, 19, 239, 255, 198, 109 |
|
|
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии) |
- |
|
|
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
|
|
Национальный проект |
- |
|
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/9534257609.
Довод жалобы:
- Заказчик в нарушение требований ч.2 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») при направлении проекта контракта победителю изменил условия, предложенные победителем закупки в заявке на участие, относительно позиций 2-8 и 15 в Приложении №2 к Техническому заданию проекта Контракта (закупка №01441000054210000040001).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия
УСТАНОВИЛА:
Согласно ч.3 ст.7 ФЗ «О контрактной системе…», информация, предусмотренная ФЗ «О контрактной системе…» и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Как установлено ч.1 ст.34 ФЗ «О контрактной системе...» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно ч.2 ст.34 ФЗ «О контрактной системе...» при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
В соответствии с ч.10 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе...» контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.
Согласно ч.2 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе...» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
На заседании Комиссии установлено, что в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 83.2 ФЗ «О контрактной системе...», 09.04.2021 Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи размещен проект контракта.
Как следует из документов, представленных оператором электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ», победителем электронного аукциона ООО «ПроектСервисМонтаж» в первой части своей заявки по позициям 2-8 и 15 представлен товар со следующими характеристиками: «
наименование и технические характеристики товара
|
Наименование |
Артикул |
Ресурс |
Всего, шт |
||
|
2 |
Картридж совместимый* 703 для CANON LBP 2900 |
703 |
2000 |
1 |
|
|
3 |
Картридж совместимый* 737 для CANON i-SENSYS MF 216n |
737 |
2400 |
3 |
|
|
4 |
Картридж совместимый* 728 для CANON i-SENSYS MF 4410/4730/4750 |
728 |
2100 |
51 |
|
|
5 |
Картридж совместимый* для CANON i-SENSYS MF 411dn/5940dn и LBP251dw |
719L |
2100 |
15 |
|
|
6 |
Картридж совместимый* 719H для CANON LBP 6300/6310 |
719H |
6400 |
20 |
|
|
7 |
Картридж совместимый* C-EXV40 для CANON IR 1133A |
C-EXV40 |
6000 |
1 |
|
|
8 |
Картридж совместимый* C-EXV33 для CANON IR 2525 |
C-EXV33 |
14600 |
2 |
|
|
15 |
Картридж совместимый* CF259X (без чипа) для HP LaserJet PRO M428fdn |
CF259X (без чипа) |
10000 |
17 |
|
*Совместимый расходный материал- это расходный материал для копировально-множительной техники, произведенной любой фирмой, в том числе не являющейся производителем используемой оргтехники.
Совместимый расходный материал производится не по лицензии, а по собственным технологиям. Маркировка артикула совместимых расходных материалов могут отличаться от оригинальных».
Изучив Проект контракта, направленный Заказчиком победителю - ООО «ПроектСервисМонтаж», Комиссия установила, что указанные наименование товара и его артикул не соответствуют заявке победителя, чего быть не должно: «
|
Наименнование |
Артикул |
Ресурс |
Всего |
|
|
2 |
Картридж Canon 703 для CANON LBP 2900 |
Canon 703 |
2000 |
1 |
|
3 |
Картридж Canon 737 для CANON i-SENSYS MF 216n |
Canon 737 |
2400 |
3 |
|
4 |
Картридж Canon 728 для CANON i-SENSYS MF 4410/4730/4750 |
Canon 728 |
2100 |
51 |
|
5 |
Картридж Canon 719 для CANON i-SENSYS MF 411dn/5940dn и LBP251dw |
Canon 719 |
2100 |
15 |
|
6 |
Картридж Canon 719H для CANON LBP 6300/6310 |
Canon 719H |
6400 |
20 |
|
7 |
Картридж Canon C-EXV40 для CANON IR 1133A |
C-EXV40 |
6000 |
1 |
|
8 |
Картридж Canon C-EXV33 для CANON IR 2525 |
C-EXV33 |
14600 |
2 |
|
15 |
Картридж CF259X для HP LaserJet PRO M428fdn |
59X |
10000 |
17 |
».
Таким образом, Заказчик, разместив в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который содержит положения, несоответствующие заявке победителя ООО «ПроектСервисМонтаж» (идентификационный номер заявки 255) электронной процедуры нарушил требования ч.2 ст.83.2 ФЗ «О контрактной системе...».
Исходя из вышеуказанного, довод жалобы является обоснованным.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПроектСервисМонтаж» обоснованной.
2.Признать заказчика – Управление Федеральной налоговой службы по Курской области нарушившим требования ч.2 ст.83.2 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику – Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/83.2-157/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Председатель комиссии
Члены комиссии
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/83.2-157/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 19 апреля 2021 года
Изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
председатель комиссии
члены комиссии
на основании решения от 19.04.2021 по делу №046/06/83.2-157/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «ПроектСервисМонтаж» (далее - заявитель) на действия заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Курской области и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона №0144100005421000004, руководствуясь ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области, оператору электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ», устранить нарушения требований ФЗ «О контрактной системе…», допущенные при проведении электронного аукциона №0144100005421000004, для чего в срок до 29.04.2021:
1.1. Заказчику, внести изменения в проект Контракта, приведя положения Приложения №2 к Техническому заданию проекта Контракта в соответствие с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, с учетом решения по делу №046/06/83.2-157/2021;
1.2. Заказчику повторно направить проект государственного контракта победителю аукциона, с учетом решения по делу №046/06/83.2-157/2021.
2. Оператору электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ», обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. Заказчику, оператору электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ», осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 19.04.2021 по делу №046/06/83.2-157/2021.
4. В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты исполнения п.1,2,3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель комиссии
Члены комиссии