Решение по жалобе №№046/06/65-580/2021 Решение по жалобе от 15 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседателю комитета по управлению имуществом Курской области
Куцаку И.В.
______________________________
305002, г. Курск, Красная Площадь, Дом Советов
obl_im@imkursk.ru
Председателю комитета цифрового развития и связи Курской области
Зотову А.Ю.
______________________________
305002, г. Курск, Красная Площадь, Дом Советов
sts@rkursk.ru
Генеральному директору
ООО «ТЕХНО-ЩИТ»
Потапову А.С. ______________________________
305001, Курская обл., г. Курск, ул. Александра Невского, дом 7, литер а, офис 42
info@tehshield.ru
Оператору электронной площадки
АО «РАД»
______________________________
gz@lot-online.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/65-580/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
|
Резолютивная часть объявлена 15 ноября 2021 года Изготовлено в полном объеме 18 ноября 2021 года |
г. Курск |
|
|
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
М.В. Волкова |
председатель Комиссии, |
|
Т.Ю. Чарочкина |
член Комиссии, |
|
|
В.Н. Некрасов |
член Комиссии, |
|
|
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Техно-Щит» (далее – ООО «Техно-Щит») |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя |
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Заказчик |
Комитет цифрового развития и связи Курской области (далее – Заказчик) |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчика |
Зотов А.Ю. (личность удостоверена), Гордеева Е.В. (по доверенности, личность удостоверена) |
|
|
Уполномоченный орган |
Комитет по управлению имуществом Курской области |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей уполномоченного органа |
Ворушилина Т.А. (по доверенности, личность удостоверена) |
|
|
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
|
|
Закупка № |
0144200002421000568 |
|
|
Объект закупки |
Поставка серверов |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта |
39 962 500 руб. 00 коп. |
|
|
Дата размещения извещения о закупке |
22.10.2021г. |
|
|
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 25.10.2021 №ИИ1 |
|
|
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 29.10.2021 №РД1 |
|
|
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
02.11.2021г. |
|
|
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
1 (одна), идентификационный номер заявки EA-124435 |
|
|
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии) |
1 (одна), идентификационный номер заявки EA-124435 |
|
|
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии) |
- |
|
|
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), идентификационный номер заявки EA-124435 |
|
|
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии) |
- |
|
|
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
|
|
Национальный проект |
- |
|
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/4551608748, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- в нарушение ч.6 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...») заказчиком, уполномоченным органом не внесены изменения в документацию об аукционе.
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия
УСТАНОВИЛА:
Как следует из материалов дела, 29.10.2021 от участника закупки поступил Запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, согласно которому участник просит внести изменения в документацию об аукционе.
На основании п.28 раздела 5 «Взаимодействие Уполномоченного органа, Уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок» порядка взаимодействия комитета по управлению имуществом курской области и областного казенного учреждения «Центр закупок курской области» по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с заказчиками курской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг определено взаимодействие заказчика и уполномоченного органа при направлении запроса о разъяснении положений документации об аукционе: «28. В случае поступления в установленном Федеральным законом "О контрактной системе" порядке запроса от участника закупки о разъяснении положений документации о закупке Уполномоченный орган, Уполномоченное учреждение:
1) в течение одного рабочего дня с даты поступления такого запроса разрабатывают проект разъяснения положений документации о закупке, если существо запроса касается процедуры проведения закупки и не затрагивает предмета закупки;
2) направляют запрос участника закупки заказчику не позднее 10-00 часов дня, следующего за днем поступления запроса, в случае, если существо запроса касается предмета закупки (в том числе характеристик товара, работ, услуг, технического задания, проектно-сметной документации, условий контракта и т.п.).
Заказчик, которому Уполномоченный орган, Уполномоченное учреждение направили запрос участника закупки о разъяснении положений документации о закупке, в срок, указанный Уполномоченным органом, Уполномоченным учреждением, направляет в Уполномоченный орган, Уполномоченное учреждение разъяснения по существу поступившего запроса.
Уполномоченный орган, Уполномоченное учреждение в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О контрактной системе", размещают разъяснения положений документации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок».
Заказчиком, в установленный ФЗ «О контрактной системе...» срок, был сформирован ответ на запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе и направлен в уполномоченный орган (исх.№06.1-04-57/3653 от 29.10.2021). В тот же день Заказчиком направлено письмо в уполномоченный орган – комитет по управлению имуществом Курской области о принятом решении – внести изменения в документацию об аукционе в связи с поступлением запроса на разъяснение положений документации об аукционе. Решением Уполномоченного орган №01.01-18/142/1 от 29.10.2021 утверждены данные изменения.
29.10.2021 Уполномоченным органом в ЕИС размещены Разъяснения положений документации об электронном аукционе от 29.10.2021 №РД1, в соответствии с которыми Заказчиком был дан ответ: «В аукционную документацию будут внесены изменения».
При этом, изменения в документацию об электронном аукционе внесены не были.
Как подтверждается материалами дела уполномоченным органом изменения в документацию об аукционе не были внесены в связи с тем, что «ЭТП РАД Госзакупки» 1.11.2021г. перенесены даты: окончания подачи заявок со 2.11.2021г. на 09.11.2021г., а так же дата окончания срока рассмотрения заявок и дата и время проведения электронного аукциона (во исполнение письма Минфина России от 25.10.2021 N 24-03-05/86049 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни").
При этом даты в ЕИС (в том числе окончания подачи заявок) так и небыли перенесены, ввиду чего у Уполномоченного органа отсутствовала техническая возможность внесения вышеуказанных изменений в аукционную документацию».
Таким образом, в нарушение ч.3 ст.7, ч.6 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...» изменения в документацию об электронном аукционе внесены не были.
В силу ч.3 ст.7 ФЗ «О контрактной системе...» информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с ч.3 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...» любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Согласно ч.4 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...» в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 ФЗ «О контрактной системе...» запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос.
Частью 6 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
При таких обстоятельствах, не разместив в единой информационной системе изменения, внесённые в положения документации об электронном аукционе, заказчиком, уполномоченным органом нарушены требования ч.3 ст.7, ч.6 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...». Довод жалобы является обоснованным.
По результатам внеплановой проверки определения поставщика на данном этапе определения поставщика, Комиссией в действиях заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии иных нарушений Законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техно-Щит» обоснованной.
2. Признать заказчика – комитет цифрового развития и связи Курской области, уполномоченный орган – комитет по управлению имуществом Курской области нарушившими требования ч.3 ст.7, ч.6 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику – комитету цифрового развития и связи Курской области, уполномоченному органу – комитету по управлению имуществом Курской области предписание об устранении нарушений, допущенных в ходе проведения электронного аукциона.
4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии – Чарочкину Т.Ю.
5. Передать материалы дела №046/06/65-580/2021 в прокуратуру Курской области, УМВД России по Курской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
Председатель Комиссии: М.В. Волкова
Члены Комиссии: Т.Ю. Чарочкина
В.Н. Некрасов
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/65-580/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 15 ноября 2021 года
Изготовлено в полном объеме 18 ноября 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
|
Волкова М.В. Чарочкина Т.Ю. Некрасов В.Н. |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 15.11.2021г. по делу №046/06/65-580/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Техно-Щит» (далее - заявитель) на действия заказчика – комитета цифрового развития и связи Курской области, уполномоченного органа – комитета по управлению имуществом Курской области и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона №0144200002421000568, руководствуясь ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – комитету цифрового развития и связи Курской области, уполномоченному органу – комитету по управлению имуществом Курской области, аукционной комиссии уполномоченного органа, оператору электронной площадки АО «РАД», устранить нарушения требований ч.3 ст.7, ч.4 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенные при проведении электронного аукциона №0144200002421000568, для чего в срок до 30.11.2021г.:
1.1. Заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии уполномоченного учреждения отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, вернуть заявки участников электронного аукциона, назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дату проведения электронного аукциона, а также разместить на официальном сайте ЕИС «www.zakupki.gov.ru» информацию об отмене протоколов.
1.2. Заказчику внести изменения в аукционную документацию приведя положения аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, с учетом решения заказчика(исх.№06.1-04-57/3653 от 29.10.2021) и решения по делу №046/06/65-580/2021.
2. Оператору электронной площадки АО «РАД», не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня исполнения п.1 настоящего предписания:
- назначить время проведения электронного аукциона и разместить информацию о времени проведения электронного аукциона;
- вернуть заявки участникам закупки с номером извещения №0144200002421000568;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам определения поставщика, подавшим заявки на участие в аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, об отмене протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о дате и времени проведения электронного аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в электронном аукционе №0144200002421000568.
3. Оператору электронной площадки, обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
4. Заказчику, аукционной комиссии уполномоченного органа, оператору электронной площадки АО «РАД», осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
5. В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты исполнения п.1,2,3,4 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: |
М.В. Волкова
Т.Ю. Чарочкина
В.Н. Некрасов |
Председателю комитета по управлению имуществом Курской области
Куцаку И.В.
______________________________
305002, г. Курск, Красная Площадь, Дом Советов
obl_im@imkursk.ru
Председателю комитета цифрового развития и связи Курской области
Зотову А.Ю.
______________________________
305002, г. Курск, Красная Площадь, Дом Советов
sts@rkursk.ru
Генеральному директору
ООО «ТЕХНО-ЩИТ»
Потапову А.С. ______________________________
305001, Курская обл., г. Курск, ул. Александра Невского, дом 7, литер а, офис 42
info@tehshield.ru
Оператору электронной площадки
АО «РАД»
______________________________
gz@lot-online.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/65-580/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
|
Резолютивная часть объявлена 15 ноября 2021 года Изготовлено в полном объеме 18 ноября 2021 года |
г. Курск |
|
|
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
М.В. Волкова |
председатель Комиссии, |
|
Т.Ю. Чарочкина |
член Комиссии, |
|
|
В.Н. Некрасов |
член Комиссии, |
|
|
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Техно-Щит» (далее – ООО «Техно-Щит») |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя |
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Заказчик |
Комитет цифрового развития и связи Курской области (далее – Заказчик) |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчика |
Зотов А.Ю. (личность удостоверена), Гордеева Е.В. (по доверенности, личность удостоверена) |
|
|
Уполномоченный орган |
Комитет по управлению имуществом Курской области |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей уполномоченного органа |
Ворушилина Т.А. (по доверенности, личность удостоверена) |
|
|
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
|
|
Закупка № |
0144200002421000568 |
|
|
Объект закупки |
Поставка серверов |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта |
39 962 500 руб. 00 коп. |
|
|
Дата размещения извещения о закупке |
22.10.2021г. |
|
|
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 25.10.2021 №ИИ1 |
|
|
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 29.10.2021 №РД1 |
|
|
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
02.11.2021г. |
|
|
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
1 (одна), идентификационный номер заявки EA-124435 |
|
|
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии) |
1 (одна), идентификационный номер заявки EA-124435 |
|
|
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии) |
- |
|
|
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), идентификационный номер заявки EA-124435 |
|
|
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии) |
- |
|
|
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
|
|
Национальный проект |
- |
|
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/4551608748, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- в нарушение ч.6 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...») заказчиком, уполномоченным органом не внесены изменения в документацию об аукционе.
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия
УСТАНОВИЛА:
Как следует из материалов дела, 29.10.2021 от участника закупки поступил Запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, согласно которому участник просит внести изменения в документацию об аукционе.
На основании п.28 раздела 5 «Взаимодействие Уполномоченного органа, Уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок» порядка взаимодействия комитета по управлению имуществом курской области и областного казенного учреждения «Центр закупок курской области» по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с заказчиками курской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг определено взаимодействие заказчика и уполномоченного органа при направлении запроса о разъяснении положений документации об аукционе: «28. В случае поступления в установленном Федеральным законом "О контрактной системе" порядке запроса от участника закупки о разъяснении положений документации о закупке Уполномоченный орган, Уполномоченное учреждение:
1) в течение одного рабочего дня с даты поступления такого запроса разрабатывают проект разъяснения положений документации о закупке, если существо запроса касается процедуры проведения закупки и не затрагивает предмета закупки;
2) направляют запрос участника закупки заказчику не позднее 10-00 часов дня, следующего за днем поступления запроса, в случае, если существо запроса касается предмета закупки (в том числе характеристик товара, работ, услуг, технического задания, проектно-сметной документации, условий контракта и т.п.).
Заказчик, которому Уполномоченный орган, Уполномоченное учреждение направили запрос участника закупки о разъяснении положений документации о закупке, в срок, указанный Уполномоченным органом, Уполномоченным учреждением, направляет в Уполномоченный орган, Уполномоченное учреждение разъяснения по существу поступившего запроса.
Уполномоченный орган, Уполномоченное учреждение в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О контрактной системе", размещают разъяснения положений документации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок».
Заказчиком, в установленный ФЗ «О контрактной системе...» срок, был сформирован ответ на запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе и направлен в уполномоченный орган (исх.№06.1-04-57/3653 от 29.10.2021). В тот же день Заказчиком направлено письмо в уполномоченный орган – комитет по управлению имуществом Курской области о принятом решении – внести изменения в документацию об аукционе в связи с поступлением запроса на разъяснение положений документации об аукционе. Решением Уполномоченного орган №01.01-18/142/1 от 29.10.2021 утверждены данные изменения.
29.10.2021 Уполномоченным органом в ЕИС размещены Разъяснения положений документации об электронном аукционе от 29.10.2021 №РД1, в соответствии с которыми Заказчиком был дан ответ: «В аукционную документацию будут внесены изменения».
При этом, изменения в документацию об электронном аукционе внесены не были.
Как подтверждается материалами дела уполномоченным органом изменения в документацию об аукционе не были внесены в связи с тем, что «ЭТП РАД Госзакупки» 1.11.2021г. перенесены даты: окончания подачи заявок со 2.11.2021г. на 09.11.2021г., а так же дата окончания срока рассмотрения заявок и дата и время проведения электронного аукциона (во исполнение письма Минфина России от 25.10.2021 N 24-03-05/86049 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни").
При этом даты в ЕИС (в том числе окончания подачи заявок) так и небыли перенесены, ввиду чего у Уполномоченного органа отсутствовала техническая возможность внесения вышеуказанных изменений в аукционную документацию».
Таким образом, в нарушение ч.3 ст.7, ч.6 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...» изменения в документацию об электронном аукционе внесены не были.
В силу ч.3 ст.7 ФЗ «О контрактной системе...» информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с ч.3 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...» любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Согласно ч.4 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...» в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 ФЗ «О контрактной системе...» запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос.
Частью 6 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
При таких обстоятельствах, не разместив в единой информационной системе изменения, внесённые в положения документации об электронном аукционе, заказчиком, уполномоченным органом нарушены требования ч.3 ст.7, ч.6 ст.65 ФЗ «О контрактной системе...». Довод жалобы является обоснованным.
По результатам внеплановой проверки определения поставщика на данном этапе определения поставщика, Комиссией в действиях заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии иных нарушений Законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техно-Щит» обоснованной.
2. Признать заказчика – комитет цифрового развития и связи Курской области, уполномоченный орган – комитет по управлению имуществом Курской области нарушившими требования ч.3 ст.7, ч.6 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать заказчику – комитету цифрового развития и связи Курской области, уполномоченному органу – комитету по управлению имуществом Курской области предписание об устранении нарушений, допущенных в ходе проведения электронного аукциона.
4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии – Чарочкину Т.Ю.
5. Передать материалы дела №046/06/65-580/2021 в прокуратуру Курской области, УМВД России по Курской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
Председатель Комиссии: М.В. Волкова
Члены Комиссии: Т.Ю. Чарочкина
В.Н. Некрасов
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/65-580/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 15 ноября 2021 года
Изготовлено в полном объеме 18 ноября 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
|
Волкова М.В. Чарочкина Т.Ю. Некрасов В.Н. |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 15.11.2021г. по делу №046/06/65-580/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Техно-Щит» (далее - заявитель) на действия заказчика – комитета цифрового развития и связи Курской области, уполномоченного органа – комитета по управлению имуществом Курской области и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона №0144200002421000568, руководствуясь ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – комитету цифрового развития и связи Курской области, уполномоченному органу – комитету по управлению имуществом Курской области, аукционной комиссии уполномоченного органа, оператору электронной площадки АО «РАД», устранить нарушения требований ч.3 ст.7, ч.4 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенные при проведении электронного аукциона №0144200002421000568, для чего в срок до 30.11.2021г.:
1.1. Заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии уполномоченного учреждения отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, вернуть заявки участников электронного аукциона, назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дату проведения электронного аукциона, а также разместить на официальном сайте ЕИС «www.zakupki.gov.ru» информацию об отмене протоколов.
1.2. Заказчику внести изменения в аукционную документацию приведя положения аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, с учетом решения заказчика(исх.№06.1-04-57/3653 от 29.10.2021) и решения по делу №046/06/65-580/2021.
2. Оператору электронной площадки АО «РАД», не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня исполнения п.1 настоящего предписания:
- назначить время проведения электронного аукциона и разместить информацию о времени проведения электронного аукциона;
- вернуть заявки участникам закупки с номером извещения №0144200002421000568;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам определения поставщика, подавшим заявки на участие в аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, об отмене протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о дате и времени проведения электронного аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в электронном аукционе №0144200002421000568.
3. Оператору электронной площадки, обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
4. Заказчику, аукционной комиссии уполномоченного органа, оператору электронной площадки АО «РАД», осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
5. В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты исполнения п.1,2,3,4 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: |
М.В. Волкова
Т.Ю. Чарочкина
В.Н. Некрасов |