Постановление №4533 Непредставление сведений ООО "ЛК "Регион" от 12 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу №046/04/19.8-653/2020 об административном правонарушении
10 ноября 2020 года г.Курск
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС России (…), рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный 08.10.2020г. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Регион» (…) по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы дела, в присутствии специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС России (…), в отсутствии законного представителя ООО «Лизинговая компания «Регион» (о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
(место, время совершения и существо административного правонарушения:)
15.06.2020г. Курским УФАС России в ходе постоянного мониторинга за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе установлено следующее.
По адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.106 на 1 этаже многоквартирного жилого дома расположен офис ООО «Лизинговая компания «Регион». На рекламных конструкциях, установленных в окнах офиса, размещена реклама следующего содержания: «Сбережения 16%», «Автомобиль в лизинг 8(4712)31-18-80».
Вышеуказанная реклама содержала признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.1, п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В ходе проведения наблюдения за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе, на основании ст.34 ФЗ «О рекламе», Курским УФАС России в адрес ООО «Лизинговая компания «Регион» был направлен запрос от 18.06.2020г. исх.№2394 о предоставлении сведений и документов, необходимых для принятия решения о наличии нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно:
- сведения о рекламодателе и рекламораспространителе (организационно-правовая форма, наименование, юридический и почтовый адреса; ФИО, паспортные данные, адрес регистрации индивидуального предпринимателя, физического лица) вышеуказанной рекламной информации, размещенной на рекламных конструкциях, установленных в окнах на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.106;
- копии договоров на производство и распространение вышеуказанной рекламы;
- копию макета вышеуказанной рекламы, утвержденного рекламодателем.
Данный запрос был направлен Курским УФАС России в адрес ООО «Лизинговая компания «Регион» заказным почтовым отправлением по юридическому адресу: 305004, г. Курск, ул.М.Горького, д.70, помещение IV. Срок предоставления истребуемой информации, установленный в данном запросе – до 02.07.2020г.
По информации почтового сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» на официальном сайте в сети Интернет «Почты России» http://www.russianpost.ru, ООО «Лизинговая компания «Регион» не приняло необходимые меры по получению почтового отправления от 18.06.2020г. по юридическому адресу. На сайте указано о неудачной попытке вручения.
Курским УФАС России в адрес ООО «Лизинговая компания «Регион» повторно был направлен запрос от 03.09.2020г. исх.№3529 о предоставлении сведений и документов, необходимых для принятия решения о наличии нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно:
- сведения о рекламодателе и рекламораспространителе (организационно-правовая форма, наименование, юридический и почтовый адреса; ФИО, паспортные данные, адрес регистрации индивидуального предпринимателя, физического лица) вышеуказанной рекламной информации, размещенной на рекламных конструкциях, установленных в окнах на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.106;
- договоры (включая все приложения, дополнительные соглашения и изменения к ним) на производство и распространение вышеуказанной рекламы с приложением копий платежных документов, свидетельствующих об оплате размещения рекламы;
- свидетельство о государственной регистрации ООО «Лизинговая компания «Регион»;
- полную выписку из ЕГРЮЛ по ООО «Лизинговая компания «Регион», содержащую все данные в полном объеме, включая паспортные данные, на дату не ранее 15.06.2020г.;
- макет вышеуказанной рекламы, утвержденный рекламодателем.
Указанный запрос был направлен Курским УФАС России в адрес ООО «Лизинговая компания «Регион» заказным почтовым отправлением по юридическому адресу: 305004, г. Курск, ул.М.Горького, д.70, помещение IV, а также копия запроса была вручена 03.09.2020г. нарочно менеджеру по работе с клиентами (…) по адресу места нахождения офиса ООО «Лизинговая компания «Регион»: 305004, г.Курск, ул.Радищева, д.106. Срок предоставления истребуемой информации, установленный в данном запросе – до 16.09.2020г.
По информации почтового сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» на официальном сайте в сети Интернет «Почты России» http://www.russianpost.ru, ООО «Лизинговая компания «Регион» не приняло необходимые меры по получению почтового отправления от 03.09.2020г. по юридическому адресу. На сайте указано о неудачной попытке вручения.
Таким образом, ООО «Лизинговая компания «Регион» не приняло необходимых мер для получения почтовой корреспонденции по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Данная правовая позиция отражена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013г. №61, а также в разъяснениях ФАС России от 09.06.2014г. №ИА/23243/14.
При таких обстоятельствах, ООО «Лизинговая компания «Регион» не представлены сведения и документы по запросу Курского УФАС России от 03.09.2020г. исх.№3529.
Срок предоставления информации, указанный в запросе – 16.09.2020г.
В указанные сроки и до настоящего времени письменные пояснения и документы от ООО «Лизинговая компания «Регион» в Курское УФАС России не поступили.
При таких обстоятельствах, ООО «Лизинговая компания «Регион» в территориальный орган федерального антимонопольного органа — Курское УФАС России, по мотивированным запросам антимонопольного органа, направленным в порядке ФЗ «О рекламе», не представлены истребуемые сведения и документы.
В соответствии со ст.34 ФЗ «О рекламе», юридические лица обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации. Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена для юридического лица и для должностного лица.
Таким образом, юридическое лицо - ООО «Лизинговая компания «Регион», на запрос Курского УФАС России от 03.09.2020г. исх.№3529, направленный в соответствии со ст.34 ФЗ «О рекламе», не представило истребуемые сведения и документы. Указанные действия юридического лица ООО «Лизинговая компания «Регион» являются нарушением ст.34 ФЗ «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.8 КоАП РФ.
Дата совершения правонарушения – 17.09.2020г.
Место совершения правонарушения – г.Курск.
Доказательствами административного правонарушения являются:
- запрос Курского УФАС России от 03.09.2020г. исх.№3529;
- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30500050070783 сформированный официальным сайтом АО «Почта России» в сети Интернет.
В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
У юридического лица - ООО «Лизинговая компания «Регион» имелась возможность для надлежащего исполнения требований законодательства РФ о рекламе – ст.34 ФЗ «О рекламе», однако, юридическим лицом не были приняты необходимые и достаточные меры по представлению на требование антимонопольного органа полной и достоверной информации и документов.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством признано совершение юридическим лицом - ООО «Лизинговая компания «Регион» правонарушения впервые.
Обстоятельств, исключающих административное производство, не установлено.
Состав совершенного административного правонарушения является формальным и не требует для квалификации деяния в качестве противоправного, наступления каких-либо негативных последствий для охраняемых общественных интересов. Законченный состав административного правонарушения образует само деяние или бездействие виновного лица.
Более того, указанное административное правонарушение характеризуется высокой степенью общественной опасности, о чем свидетельствует значительный размер штрафа за его совершение, а также отсутствие возможности применения такого вида наказания, как предупреждение.
При таких обстоятельствах, административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий совершенного противоправного деяния.
Также необходимо отметить, что нарушение части 6 статьи 19.8 КоАП РФ по своей правовой природе является значимым административным правонарушением, так как препятствует реализации полномочий антимонопольного органа в осуществлении его функциональных обязанностей, нарушает установленный порядок управления, подрывает авторитет контролирующего органа и всей системы функционирования государственных органов власти, что, в том числе, свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к исполнению публично-правовых обязанностей.
В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Назначение административного наказания юридическому лицу за административное правонарушение должно отвечать критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, вытекающими из Конституции РФ и общих принципов права и должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.
В этой связи, при решении вопроса о виде и размере административного наказания учтен характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание принцип соразмерности ответственности тяжести совершенного правонарушения и вытекающие из него требования справедливости и пропорциональности используемых правовых средств при применении публично-правовой ответственности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, оценив фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.4.2, ч.6 ст.19.8, ст.23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Регион» (…), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.8 КоАП РФ.
2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, привлечь юридическое лицо - ООО «Лизинговая компания «Регион» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса.
Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по КБК 161 1 16 01191 01 9000 140 (ИНН 4629015760/КПП463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с 40101810445250010003 в ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК г.Курск, БИК 043807001; ОКТМО 38701000).
В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.30.1 – ст.30.3 КоАП РФ.
Заместитель руководителя Управления –
начальник отдела товарных и финансовых рынков
Курского УФАС России (…)