База решений
и правовых актов

 

Директору

ОКУ «Комитет автодорог Курской области»

__________________________ 305004,Курская обл., г. Курск, ул. Радищева, 62

avtodor@roadkursk.ru

 

Главе Тимского района Курской области

 

________________________________________

307060, Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Кирова, д. 51

secretar.admtim@rkursk.ru

 

Директору

ООО «АТЛАНТИКПРО»

Кутусову Ф.Ш.

____________________________________________

                            620062, г. Екатеринбург, пр-т Ленина 101/2, оф. 23

atlanticpro66@gmail.com

 

Оператору электронной площадки

АО "РАД" ________________________________________

                                                                                        gz@lot-online.ru

   

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №046/06/64-659/2020

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена 20 октября 2020 года

Изготовлено в полном объеме 23 октября 2020 года

Состав Комиссии Курского УФАС по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):		председатель Комиссии,
		член Комиссии,
		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТИКПРО» (далее – ООО « АТЛАНТИКПРО »)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Администрация Тимского района Курской области (далее – Заказчик)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее- ОКУ  «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области»)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей уполномоченного учреждения	начальник отдела размещения государственных заказов (по доверенности)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка №	0144200001820000188
Объект закупки	Выполнение работ по строительству объекта: «Автомобильная дорога с твердым покрытием по ул. Белёвская с. Гнилое Тимского района Курской области»
Начальная (максимальная) цена контракта	13 404 881,00 руб.
Дата размещения извещения о закупке	05.10.2020
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	14.10.2020
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	1 (одна), идентификационный номер заявки ЕА-59925
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	На момент рассмотрения настоящего дела контракт не заключен.
Национальный проект	-

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/4005990392.

Доводы жалобы:

В нарушение п.1 ч.1 ст. 64 ФЗ «О контрактной системе...» в ЕИС в полном объеме не размещена проектно-сметная документация.

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

 

УСТАНОВИЛА:

Частью 3 ст.7 ФЗ «О контрактной системе...» определенно, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе (далее ЕИС), должна быть полной и достоверной.

Согласно п.8 ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…» документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 64 ФЗ «О контрактной системе…» установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации…») проектная документация состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Согласно ч.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства включаются следующие разделы:

- пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории;

- разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды;

- проект организации строительства объектов капитального строительства

- требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства

- сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта.

 Согласно извещению объектом закупки является «Выполнение работ по строительству объекта: «Автомобильная дорога с твердым покрытием по ул. Белёвская с. Гнилое Тимского района Курской области» Комиссией установлено, что 06.10.2020 в ЕИС по закупке № 0144200001820000188 размещена документация о проведении электронного аукциона.

В составе аукционной документации в виде приложения размещен файл под названием «Приложение №3 к АД_ПСД», в котором содержатся следующие разделы:

1.  «Пояснительная записка»;
2. «Проект полосы отвода»;
3.  «Проект организации строительства»;
4. «Мероприятия по охране окружающей среды»;
5. «Смета на строительство».

Разделы же «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения. Наружные газопроводы», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» не размещены.

Представитель заказчика в письменных объяснениях указывает, что направил заявку, в том числе проектно-сметную документацию, в уполномоченное учреждение в полном объеме.

Как следует из письменных пояснений представителя уполномоченного учреждения при формировании RAR архива была допущена техническая ошибка, в следствии чего в состав проектной документации не вошли два раздела.

 

При таких обстоятельствах Уполномоченным учреждением нарушены ч.3 ст.7, п.8 ч.1 ст.33, п.1, ч.1 ст.64 «О контрактной системе...». За разъяснениями в адрес заказчика уполномоченного учреждения участники не обращались. Была по протоколу подана одна заявка. В связи с тем, что вышеуказанные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

 

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТИКПРО» обоснованной.

2.  Признать Уполномоченное учреждение – Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» нарушившим требования ч.3 ст.7, п.8 ч.1 ст.33, п.1 ч.1 ст.64 ФЗ «О контрактной системе...».

3. Передать материалы дела №046/06/64-659/2020 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Передать материалы дела №046/06/64-659/2020 в прокуратуру Курской области, УМВД России по Курской области.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель комиссии