Постановление №046/04/7.30-139/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного на... от 14 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу
№046/04/7.30-139/2019 об административном правонарушении
14 июня 2019 года г. Курск
Заместитель руководителя Управления – начальник отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС России «…»рассмотрев протокол №046/04/7.30-139/2019 об административном правонарушении, составленный 30 мая 2019 года в отношении члена единой комиссии областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Курской области» при проведении закупки №0844200000318000021 «…», и материалы дела №046/04/7.30-139/2019, в отсутствие «…» (уведомлена о времени и месте рассмотрения настоящего дела), в присутствии начальника отдела контроля закупок Курского УФАС России «…».,
У С Т А Н О В И Л А:
(место, время совершения и существо административного правонарушения:)
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона №0844200000318000021 (идентификационный код закупки: 182463216070446320100100040044120414), документацией об электронном аукционе, протоколом от 19.06.2018г. рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, составленном в ходе проведения электронного аукциона, размещенного заказчиком на электронной площадке АО «ЕЭТП» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «http://roseltorg.ru» (далее - АО «ЕЭТП») и на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «www.zakupki.gov.ru» (далее – ЕИС):
- объект закупки - «Выполнение работ по организации реконструкции объекта: «Реконструкция здания в спортивно-восстановительный центр сборных команд учебно-тренировочного центра комитета по физической культуре и спорту Курской области в д. Дурнево Курского района Курской области»»;
- начальная (максимальная) цена контракта – 159 756 340 рублей 00 копеек;
- дата размещения извещения – 31.05.2018г.;
- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 18.06.2018г.;
- на участие в электронном аукционе поступило 3 заявки с порядковыми номерами 1, 2, 3;
- по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, заявка Общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства» (далее – ООО «УКС») - участника закупки №2 была отклонена единой комиссией от участия в электронном аукционе;
- в процедуре электронного аукциона приняли участие 2 участника закупки с порядковыми номерами 1 и 3;
- на 28.06.2018г. - дату рассмотрения дела №154/2018 заказчиком контракт с победителем электронного аукциона не был заключен.
Как установлено ч.ч.4, 5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе...»), участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...», не допускается.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
а) согласие участника на выполнение работ, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие участника на выполнение работ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие участника на выполнение работ, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичное требование содержится в п.12.1 аукционной документации, п.9 информационной карты аукционной документации областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Курской области» (далее – ОКУ «УКС Курской области», заказчик).
Также в п.12.1 аукционной документации заказчиком указано, что данные участника размещения заказа о качественных характеристиках и конкретных показателях основных используемых товаров должны заполняться участниками на основании таблицы раздела XIV «Техническое задание» аукционной документации.
В разделе XIV «Техническое задание» аукционной документации заказчиком приведена таблица, содержащая наименования товаров, которые необходимо использовать при выполнении работ, являющихся предметом электронного аукциона, характеристики и предельные показатели характеристик таких товаров.
Также, заказчиком в отношении товаров, указанных в строках 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 таблицы указаны наименования товарных знаков (знаков обслуживания...)... товаров, с сопровождением словами «или эквивалент», а именно: «
|
№ п/п |
Наименование товаров, используемых при выполнении работ |
Характеристики и предельные показатели товаров |
Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии). |
|
6 |
Металлочерепица |
Ширина листа габаритная должна быть 1180 мм, ширина листа полезная 1100 мм, высота профиля требуется 46 мм, шаг волны профиля должен быть 350 мм, толщина металла требуется не менее 0,5 мм. |
«Супермонтеррей» или «эквивалент» |
|
7 |
Пароизоляция |
Плотность, гр/м2 - 90 Состав - 100% полипропилен Разрывная нагрузка прод./попер., Н/5см, не менее – 197/119 Сопротивление паропроницанию м2 час Па/мг, не менее – 7,0 Водоупорность, мм.вод.ст., не менее – 1000 Температурный диапазон применения материала: от -60 °С (включительно) до + 80 °С (включительно) |
«Изоспан С» или «эквивалент» |
|
8 |
Пароизоляция |
Плотность, гр/м2 - 105 Состав - 100% полипропилен Разрывная нагрузка прод./попер., Н/5см, не менее – 1068/890 Сопротивление паропроницанию м2 час Па/мг, не менее – 7,0 Водоупорность, мм.вод.ст., не менее – 1000 Температурный диапазон применения материала: от -60 °С (включительно) до + 80 °С (включительно) |
«Изоспан Д» или «эквивалент» |
|
9 |
Плитка керамогранитная |
Для системы вентилируемого фасада Размеры (ДхШ), мм 600х600 Толщина плитки требуется не менее 10,0 мм |
«ESTIMA» или «эквивалент»
|
|
10 |
Утеплитель |
Размеры (ДхШ) требуются не менее 1000х600 мм. Толщина утеплителя допускается не менее 170 мм. Класс горючести должен быть не ниже НГ. Теплопроводность требуется 0,039 Вт/(м×к). Плотность допускается не менее 160 кг/м3. |
«ROCKWOOL» «РУФ БАТТС В ОПТИМА» или «эквивалент» |
|
11 |
Утеплитель |
Размеры (ДхШ) требуются не менее 1000х600 мм. Толщина утеплителя допускается не менее 160 мм. Класс горючести должен быть не ниже НГ. Теплопроводность требуется 0,035 Вт/(м×к). Плотность верхнего слоя допускается не менее 90 кг/м3. Плотность нижнего слоя допускается не менее 45 кг/м3 |
«ROCKWOOL» «Bенти БАТТС Д» или «эквивалент» |
|
12 |
Изоляция труб |
Должна быть рассчитана с температурой применения от -80 °С (включительно) до +95 °С (включительно). Толщина изоляции требуется не менее 13 мм. Должна быть рассчитана к применению на трубы диаметром 15 мм, 20 мм, 25 мм,40 мм, 50 мм. |
«Термафлекс ФР3» или «эквивалент» |
|
13 |
Насос |
Требуется дренажный с максимальным расходом не менее 8,3 м3/час. Класс защиты насоса и электродвигателя должен быть не ниже IP68. Мощность насосной установки допускается не менее 0,18 кВт |
«Grundfos UNILIFT KP 150-M1» или «эквивалент» |
|
14 |
Противопожарная насосная установка |
В комплект поставки насосной противопожарной установки должны входить два пожарных насоса с комплектом принадлежностей, шкаф автоматики и контрольно-измерительные приборы. Максимальная подача требуется не менее 270 м3/ч, максимальный напор - не менее 150 м. Должен быть рассчитан на температуру перекачиваемой жидкости от 0 оС (включительно) до +60 оС (включительно). Скорость вращения вала двигателя требуется не менее 2900 об/мин. Должен быть рассчитан на максимальное рабочее давление не менее 16 бар. |
«GRUNDFOS Hydro MX D001 2CR20-2» или «эквивалент» |
|
15 |
Лифт |
Требуется пассажирский, без машинного помещения. Грузоподъемность должна быть не менее 1000 кг. Скорость подъема требуется не менее 1,0 м/сек. Должен быть рассчитан на 5 остановок. Высота подъема требуется 11700 мм. Двери допускаются с пределом огнестойкости не ниже EI30. Размеры дверей (Ш×В) должны быть не менее 1200 х 2000 мм. |
«IZAMET» или «эквивалент» |
|
16 |
Лифт |
Требуется пассажирский, без машинного помещения, с режимом перевозки пожарных подразделений. Грузоподъемность должна быть не менее 1600 кг. Скорость подъема требуется не менее 1,0 м/сек. Должен быть рассчитан на 5 остановок. Высота подъема требуется 11700 мм. Двери допускаются с пределом огнестойкости не ниже EI60. Размеры дверей (Ш×В) должны быть не менее 1200 х 2000 мм. |
«IZAMET» или «эквивалент» |
|
17 |
Блок контрольно-пусковой
|
Источник питания должен быть внешний постоянного тока. Напряжение внешнего источника требуется с диапазоном от 10,2 В (включительно) до 28,4 В (включительно). Количество вводов питания должно быть не менее двух. Ток потребления (без учёта потребления исполнительных устройств) требуется не более 100 мА. Количество выходов должно быть не менее шести. Коммутируемое напряжение требуется с диапазоном от 10,2 В (включительно) до 28,4 В (включительно). Коммутируемый ток выхода должен быть с диапазоном от 5 мА (включительно) до 2,5 А (включительно). Ток контроля исправности цепей требуется не более 1,5 мА. Количество входов должно быть не менее двух. Время технической готовности блока к работе после включения питания требуется [не более 3 с]. |
«Болид» «С2000-КПБ» или «эквивалент» |
|
18 |
Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный |
Контроль зон охранной, пожарной, тревожной, технологической сигнализации требуется не менее 20 шт., количество входов цепей контроля – не менее 26 шт. Требуется с возможностью подключения резервного ввода электропитания к дополнительному входу и отображением состояния раздела на внешнем двухцветном индикаторе. Размер буфера событий в энергонезависимой памяти должен быть рассчитан на не менее 62 события. Питание прибора требуется [от одного или двух (основной и резервный) источников питания постоянного тока] напряжением с диапазоном от 10,2 (включительно) до 28,4 В (включительно). Максимальный ток потребления должен быть не более 650 мА. Готовность к работе – [не более 3 с]. Рабочий диапазон температур от -30 оС (включительно) до +50 оС (включительно). Степень защиты корпуса требуется не ниже IP20. |
«Болид» «Сигнал-20П» или «эквивалент» |
|
19 |
Блок контроля и управления охранно-пожарный |
Количество подключаемых к выходу приборов требуется не менее 127. Количество разделов должно быть не менее 511. Количество шлейфов сигнализации, которые можно объединить в разделы требуется не менее 2048. Количество пользовательских паролей должно быть не менее 2047. Количество управляемых в автоматическом режиме релейных выходов требуется не менее 256. Количество пользователей должно быть не менее 2047. Объем журнала событий требуется не менее 8000. Диапазон напряжений питания, В должен быть от 10,2 (включительно) до 28,4 (включительно). Степень защиты оболочки требуется не ниже IP30 (при креплении на стену). Рабочий диапазон температур должен быть от -10 оС (включительно) до +55 оС (включительно). |
«Болид» «С2000-М» или «эквивалент» |
|
20 |
Блок индикации |
Напряжение питания – диапазон от 10,2 В (включительно) до 28,4 В (включительно) постоянного тока Потребляемая мощность – не более 3 Вт Потребляемый ток: в тревожном режиме [не более 200 мА] при напряжении 12 В [не более 100 мА] при напряжении 24 В, в дежурном режиме (все индикаторы включены) [не более 50 мА] при напряжении 12 В [не более 50 мА] при напряжении 24 В Готовность к работе – [не более 2 с] Рабочий диапазон температур: от -30 оС (включительно) до +50 оС (включительно) Степень защиты корпуса, не ниже IP20 |
«Болид» «С2000-БИ SMD» или «эквивалент» |
|
21 |
Извещатель пожарный дымовой |
Пожарный дымовой; Чувствительность, диапазон от 0,05 дБ/м (включительно) до 0,2 дБ/м (включительно); напряжение питания, диапазон от 9 В (включительно) до 30 В (включительно); Ток потребления в дежурном режиме [не более 0,045 мА]; Инерционность срабатывания [не более 9 сек.]; Допустимый уровень воздействия фоновой освещенности [до 12000 лк (включительно)]; Допустимая скорость воздушного потока [до 10 м/сек]; Степень защиты оболочки извещателя, не ниже IP30; Рабочий диапазон температур: от -45 оС (включительно) до +55 0С (включительно) |
«ИП 212-45» или «эквивалент» |
|
22 |
Оповещатель речевой навесной |
Рабочее напряжение требуется не менее 100 В. Мощность включения должна составлять не более 6 Вт. Частотный диапазон требуется от 80 Гц (включительно) до 20 кГц (включительно). Угол направленности на частоте 1 кГц должен быть не более 180º, на частоте 4 кГц - не более 90º, на частоте 8 кГц - не более 80º. Исполнение должно быть внутреннее. Класс защиты требуется не ниже IP41. Рабочая температура должна быть от -40°C (включительно) до +60°C (включительно). |
«LPA-6W» или «эквивалент» |
|
23 |
Усилитель мощности |
Рабочее напряжение требуется 220 В переменного тока, 50 Гц, 24 В постоянного тока. Потребляемая мощность должна быть не более 600 Вт. Требуется с сетевым протоколом RS-485. Частотный диапазон должен быть от 100 Гц (включительно) до 10 кГц (включительно). Соотношение сигнал/шум требуется не более 60 дБ. Количество выходных каналов должно быть от 4 шт. Выходное напряжение требуется не менее 100 В. Выходная мощность должна быть не менее 240 Вт. Требуется с FM-тюнером и МР-проигрывателем. |
«LPA-LX240» или «эквивалент» |
|
24 |
Микрофонная консоль |
Рабочее напряжение должно быть 24 В постоянного тока. Требуется с потребляемой мощностью не более 10 Вт. Требуется с сетевым протоколом RS-485. Количество зон вещания требуется не менее 5. Соотношение сигнал/шум должно быть не более 60 дБ. |
«LPA-M1» или «эквивалент» |
|
25 |
Мульти сплит-система |
Наружный блок требуется с производительностью по холоду не менее 8 кВт, производительностью по теплу не менее 9,6 кВт, уровнем шума не более 48 дБ. В качестве хладагента должен быть использован фреон R410А. Внутренний блок требуется с холодопроизводительностью не менее 3,5 кВт, теплопроизводительностью не менее 4 кВт. Воздухообмен должен быть [от 210 м3/час (включительно) до 636 м3/час (включительно)]. |
Наружний блок «DAIKIN 4MXS80E3V3B» или «эквивалент» Внутренний блок «DAIKIN FTXS35G» или «эквивалент»
|
|
26 |
Сплит- система |
Мощность при охлаждении требуется не менее 2004 Вт, мощность при обогреве не менее 2185 Вт. Максимальный уровень шума наружного блока должен быть не выше 48 дБ, внутреннего блока - не выше 35 дБ. В качестве хладагента должен быть использован фреон R410А. |
Наружний блок «Scoole SC AC SP5 07 OUT» или «эквивалент» Внутренний блок «Scoole SC AC SP5 07 IN» или «эквивалент» |
|
27 |
Электрический счётчик |
Номинальное напряжение, В: [3*230/400] Класс точности при измерении активной энергии, не ниже - 0,5S Класс точности при измерении реактивной энергии, не ниже - 1,0 Номинальный ток - 5 А; Максимальный ток - 10,0 А; Диапазон температур использования, °С: от -40 °С (включительно) до +55°С (включительно) |
«Меркурий 234АRTМ-03PB.G» или «эквивалент» |
».
Как следует из содержания п.3 ч.2 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», а также аукционной документации заказчика, первая часть аукционной заявки участников электронного аукциона, в отношении товаров, указанных в строках 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 таблицы технического задания заказчика, может содержать только согласие на выполнение работ в соответствии с документацией о закупке в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В отношении товаров, указанных в иных строках таблицы, (для которых заказчиком не указан товарный знак), первая часть аукционной заявки участников электронного аукциона, должна содержать также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
Так, в первой части аукционной заявки участника закупки №2 (заявитель) присутствует согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, а также согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак, (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование... (строки 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 таблицы технического задания заказчика и соответствующие строки таблицы первой части аукционной заявки участника), наименование страны происхождения каждого товара.
Также, ООО «УКС» указано об использовании товара с товарными знаками, совпадающими с указанными заказчиком.
Согласно материалам дела первая часть аукционной заявки ООО «УКС» содержит, в том числе, следующую информацию: «
Изучив извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию на право заключения контракта на выполнения работ по организации реконструкции объекта: «Реконструкция здания в спортивно-восстановительный центр сборных команд учебно-тренировочного центра комитета по физической культуре и спорту Курской области в д. Дурнево Курского района Курской области», настоящей заявкой изъявляем желание принять участие в аукционе на условиях, изложенных в извещении и документации об электронном аукционе.
Также направляем следующую информацию о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и товарных знаках (при наличии) товара, предлагаемого для использования при выполнении работ:
|
№ п/п |
Наименование товаров, используемых при выполнении работ |
Характеристики и предельные показатели товаров |
Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии). Наименование страны происхождения товара |
|
6 |
Металлочерепица |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Супермонтеррей». Российская Федерация |
|
7 |
Пароизоляция |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Изоспан С». Российская Федерация |
|
8 |
Пароизоляция |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Изоспан Д». Российская Федерация |
|
9 |
Плитка керамогранитная |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«ESTIMA». Российская Федерация
|
|
10 |
Утеплитель |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«ROCKWOOL» «РУФ БАТТС В ОПТИМА». Российская Федерация |
|
11 |
Утеплитель |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«ROCKWOOL» «Bенти БАТТС Д». Российская Федерация |
|
12 |
Изоляция труб |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Термафлекс ФР3». Российская Федерация |
|
13 |
Насос |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Grundfos UNILIFT KP 150-M1». Венгрия |
|
14 |
Противопожарная насосная установка |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«GRUNDFOS Hydro MX D001 2CR20-2». Российская Федерация |
|
15 |
Лифт |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«IZAMET». Болгария |
|
16 |
Лифт |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«IZAMET». Болгария |
|
17 |
Блок контрольно-пусковой
|
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Болид» «С2000-КПБ». Российская Федерация |
|
18 |
Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Болид» «Сигнал-20П». Российская Федерация |
|
19 |
Блок контроля и управления охранно-пожарный |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Болид» «С2000-М». Российская Федерация |
|
20 |
Блок индикации |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Болид» «С2000-БИ SMD». Российская Федерация |
|
21 |
Извещатель пожарный дымовой |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«ИП 212-45». Российская Федерация |
|
22 |
Оповещатель речевой навесной |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«LPA-6W». Китай |
|
23 |
Усилитель мощности |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«LPA-LX240». Китай |
|
24 |
Микрофонная консоль |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«LPA-M1». Китай |
|
25 |
Мульти сплит-система |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
Наружний блок «DAIKIN 4MXS80E3V3B». Бельгия Внутренний блок «DAIKIN FTXS35G». Бельгия |
|
26 |
Сплит- система |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
Наружний блок «Scoole SC AC SP5 07 OUT». Китай Внутренний блок «Scoole SC AC SP5 07 IN». Китай |
|
27 |
Электрический счётчик |
Согласны поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
«Меркурий 234АRTМ-03PB.G». Российская Федерация |
Страна происхождения используемых при выполнении работ товаров (материалов), если не указано иное – Российская Федерация. При отсутствии указания на товарный знак, считать, что товарный знак отсутствует. В случае указания товарных знаков в заявке со словами «или эквивалент», считать, что нами будет использован товар товарный знак которой указан в заявке (без слов «или эквивалент»).»
Следовательно, первая часть аукционной заявки участника №2 соответствует требованиям ч.3 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...» и аукционной документации заказчика.
При этом, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 19.06.2018г., единой комиссией заказчика принято решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки №2 (заявитель) «по основаниям, предусмотренным п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона – непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона, или предоставление недостоверной информации:
1) участником закупки по п. 6-27 заявки предоставлено «Согласие поставить товар, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара», но не предоставлены конкретные показатели товаров, имеющие предельные значения из таблицы Технического задания Аукционной документации, а именно:
- по п. 6 таблицы заявки («Металлочерепица») по толщине металла;
- по п. 9 таблицы заявки («Плитка керамогранитная») по толщине плитки;
- по п. 10-11 таблицы заявки («Утеплитель») по толщине утеплителя;
- по п. 12 таблицы заявки («Изоляция труб») по толщине изоляции;
- по п. 15-16 таблицы заявки («Лифт») по грузоподъемности, скорости подъема, количеству остановок, высоте подъема, пределу огнестойкости дверей, размеру дверей».
При таких обстоятельствах, принятое единогласное решение единой комиссии заказчика, в составе: председатель комиссии – «…»., заместитель председателя комиссии – «…»., члены комиссии «…»., об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки №2 по основанию, изложенному в протоколе от 19.06.2018г. рассмотрения первых частей аукционных заявок, является необоснованным, противоречит требованиям ч.4, ч.5 ст.67 ФЗ «О контрактной системе…».
Особое мнение никем из членов единой комиссии заказчика при проведении закупки №0844200000318000021, в том числе «…»., не излагалось.
Все вышеуказанные обстоятельства установлены во вступившем в законную силу решении Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) от 28.06.2018г. по делу №154/2018.
На основании решения от 28.06.2018г. по делу №154/2018, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «УКС» на действия ОКУ «УКС Курской области» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом проведения электронного аукциона, руководствуясь ст.ст.99, 106 ФЗ «О контрактной системе...», 28.06.2018г. Комиссией было выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
В адрес Курского УФАС России заказчиком 16.07.2018г. (вх.№2935) были представлены документы об исполнении предписания Комиссии от 28.06.2018г. по делу №154/2018, что является подтверждением со стороны заказчика наличия установленных Комиссией по делу №154/2018 нарушений ФЗ «О контрактной системе…».
В силу ст.107 ФЗ «О контрактной системе…» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно приказу директора ОКУ «УКС Курской области» от 11.01.2018г. №3-т «О создании Единой комиссии, осуществляющей функции по осуществлению закупок (согласно положению о Единой комиссии) путем проведения аукционов, запросов котировок, запроса предложений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Курской области по строительству (реконструкции) объектов, финансируемых за счет бюджетных средств Курской области», начальник юридического отдела «…». была включена в состав и на момент проведения закупки №0844200000318000021 осуществляла функции члена единой комиссии ОКУ «УКС Курской области».
В соответствии с п.8.1 раздела 8 «Ответственность членов Комиссии» члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации (или) иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ «…»является должностным лицом заказчика.
При таких обстоятельствах, приняв решение об отказе в допуске участника закупки №2 к участию в электронном аукционе должностное лицо заказчика – член единой комиссии ОКУ «УКС Курской области» при проведении закупки №0844200000318000021 «…». нарушила требования ч.4, ч.5 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...», что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является местонахождение заказчика, а именно: Курская обл., г. Курск.
Временем (датой) совершения административного правонарушения является: 19 июня 2018 года.
Доказательствами административного правонарушения являются:
- материалы дела №046/04/7.30-139/2019 об административном правонарушении.
Нарушив требования ч.4, ч.5 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» должностное лицо заказчика – член единой комиссии «…»совершила административное правонарушение, направленное против установленной законодательством обязательности исполнения (соблюдения) норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
«…»как должностное лицо заказчика имела возможность для соблюдения норм законодательства о контрактной системе, за нарушение которых ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, подтверждается наличие вины в действиях, совершенных должностным лицом.
Состав совершенного административного правонарушения является формальным и не требует для квалификации деяния в качестве противоправного, наступления каких-либо негативных последствий для охраняемых общественных интересов. Законченный состав административного правонарушения образует само деяние или бездействие виновного лица.
При таких обстоятельствах, административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий совершенного противоправного деяния.
Более того, указанное административное правонарушение характеризуется высокой степенью общественной опасности, о чем свидетельствует годичный срок давности привлечения к административной ответственности, а также отсутствие возможности применения такого вида наказания, как предупреждение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность или исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ч.2 ст.7.30 КоАП РФ за отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 159 756 340 (сто пятьдесят девять миллионов семьсот пятьдесят шесть тысяч триста сорок) рублей 00 копеек.
1% от начальной (максимальной) цены контракта составляет 1 597 563 (один миллион пятьсот девяносто семь тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля 40 копеек.
Вместе с тем, размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, не может быть более максимального размера санкции, предусмотренной данной статьей КоАП РФ - 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
В этой связи, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.2.4, ст.3.5, ч.1 ст.4.5, ч.2 ст.7.30, ст.23.66, ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ.
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Признать должностное лицо – члена единой комиссии областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Курской области» при проведении закупки №0844200000318000021 «…» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь должностное лицо – члена единой комиссии областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Курской области» при проведении закупки №0844200000318000021 «…», к административной ответственности в виде штрафа в размере в пределах санкции, установленной ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход бюджета Курской области по КБК 161 1 16 33020 02 6000 140 (ИНН 4629015760, КПП 463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России) р/с 40101810445250010003 в ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК г. Курск, БИК 043807001, ОКТМО 38701000). УИН 16100500000000133363.
Документы, подтверждающие уплату штрафа можно направить одним из удобных способов (по почте, по электронной почте to46@fas.gov.ru или по факсу 8 (4712) 70-87-02). В назначении платежа необходимо указать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.30.1 и ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Заместитель руководителя Управления –
начальник отдела товарных
и финансовых рынков Курского УФАС России «…»