База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-55-2013

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2013 года. г.Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

рассмотрев дело №02/08-58-2013 о нарушении организатором торгов — конкурсным управляющим индивидуальным предпринимателем М. статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие представителя заявителя - ООО «Синтезпроект», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии представителя конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя М. (по доверенности) – А., личность удостоверена на основании паспорта,

УСТАНОВИЛА:

В Управление ФАС по Курской области 25.04.2013 г. поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Синтезпроект» (вх.№2051) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя М. (далее – конкурсный управляющий ИП М.) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества областного унитарного государственного предприятия «Рыбхоз Заречье» (далее – ОГУП «Рыбхоз Заречье») в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из текста жалобы следует, что в извещении №77030743788, размещенном организатором торгов – конкурсным управляющим ИП М. в газете «Коммерсант» №45 от 16.03.2013 года, на электронной площадке www.m-ets.ru, а также на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru отсутствуют сведения об имуществе, а именно, не указаны конкретные адреса имущества, отсутствуют сведения о лицах, права требования к которым подлежат продаже, основания возникновения дебиторской задолженности, отсутствуют кадастровые номера либо иные сведения о государственной регистрации. Кроме того, по мнению заявителя, организатор торгов необоснованно уклонился от заключения договора о задатке, направленного ООО «Синтезпроект» в адрес организатора торгов до подачи заявок на участие в аукционе.

В процессе рассмотрения поступившей жалобы было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.11.2011 года по делу №А35-4147/2011 ОГУП «Рыбхоз Заречье» было признано несостоятельным (банкротом).

16 марта 2013 года в газете «Коммерсантъ» (№45) опубликовано информационное сообщение №77030743788 о проведении торгов при продаже имущества ОГУП «Рыбхоз Заречье» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, на электронной площадке www.m-ets.ru, принадлежащей оператору «Межрегиональная электронная торговая система», а также в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru.

Организатором торгов является конкурсный управляющий ОГУП «Рыбхоз Заречье» - ИП Жердев В.М.

Имущество должника (объекты недвижимого имущества) было выставлено на торги в составе одного лота.

В соответствии с протоколами об определении участников торгов по продаже имущества ОГУП «Рыбхоз Заречье» от 26.04.2013 года участниками аукциона признаны ИП К. и ИП Н.

Как следует из вышеуказанного протокола, не допущены к участию в аукционе ИП А., ООО «Синтезпроект», ИП Л. по причине не поступления задатков для участия в торгах на счет организатора торгов в установленный срок.

В соответствии с протоколом о результатах торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ОГУП «Рыбхоз Заречье» №5037-ОАОФ/1 от 26 апреля 2013 года победителем аукциона признана ИП Н.

Указанные протоколы от 26.04.2013 года были размещены на сайте электронной площадки www.m-ets.ru.

Договор по результатам вышеназванного проведенного аукциона не заключен.

На заседании Комиссии УФАС по Курской области представитель организатора торгов пояснил, что 16 марта 2013 года на сайте электронной площадки www.m-ets.ru размещено сообщение о проведении торгов при продаже имущества ОГУП «Рыбхоз Заречье» и аукционная документация; извещение так же опубликовано в газете «Комерсантъ» 16 марта 2013 года №45 и на сайте http://bankrot.fedresurs.ru. В вышеназванном сообщении указаны все необходимые, по мнению конкурсного управляющего, описательные характеристики продаваемого имущества (наименования, адреса, литера), также указаны лица, права требования к которым подлежат продаже, основания возникновения дебиторской задолженности, указание на наличие обременений в виде договора аренды. Вместе с тем, как пояснил представитель ответчика, права на продаваемые объекты недвижимости возникли до момента вступления в силу ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости», поэтому кадастровые номера у данных объектов отсутствуют. Как следует из письменных пояснений конкурсного управляющего, заявителем был направлен оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью договор о задатке, но сам задаток, указанный в сообщении о проведении вышеназванных торгов, не был перечислен на счет, указанный в извещении о проведении аукциона. В этой связи заявитель не был допущен к торгам. Организатором торгов информация о проведении открытого аукциона по продаже имущества ОГУП «Рыбхоз Заречье» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, на сайте www.torgi.gov.ru не размещалась. Кроме того, в силу ст.179 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника. По состоянию на дату рассмотрения дела в адрес конкурсного управляющего поступили обращения таких лиц.

Выслушав объяснения представителя конкурсного управляющего, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Кроме того, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. № 54 утвержден порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок № 54).

Как подтверждается материалами дела, в сообщении о проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ОГУП «Рыбхоз «Заречье», размещенном в газете «Коммерсантъ» (№45) от 16.03.2013 года, а также в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru и на сайте электронной площадки www.m-ets.ru содержится информация о продаваемом на торгах имуществе с указанием адресов, при этом в данном сообщении указано: «Все указанное имущество обременено арендной сроком до 2028г. и сроком до 2059г. Использование водных объектов, на которых находятся гидротехнические сооружения, невозможно в связи с долгосрочной арендой третьими лицами земли под ними». В то же время, информационное сообщение не содержит информации о том, какое именно имущество обременено до 2028года, а какое - до 2059 года.

Вышеуказанные сведения характеризуют продаваемое имущество и определяют порядок его использования, в связи с чем являются обязательными для опубликования в сообщении о проведении торгов по продаже имущества в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и подлежат обязательному размещению на официальном сайте.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, при изучении документов о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ОГУП «Рыбхоз Заречье» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Комиссией УФАС по Курской области установлено, что в вышеназванном сообщении о продаже имущества должника содержатся требования о направлении в адрес организатора торгов документов, поданных в электронном виде оператору электронной площадки, на бумажных носителях, а также указано, что заявки на участие в данном аукционе принимаются в рабочие дни с 12.00 до 14.00 часов.

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве регулируется нормами Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. № 54. Непосредственно глава IV Порядка №54 регламентирует порядок подачи заявок на участие в открытых торгах.

Согласно пункта 4.2 Порядка №54 для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах.

Установленное организатором торгов в сообщении о проведении вышеназванного аукциона требование о направлении в адрес организатора торгов документов, входящих в состав заявки, на бумажных носителях Порядком №54 не предусмотрено.

Кроме того, в разделе 2 части 2.1 пункта 2.1.4 Регламента оператора электронной площадки ООО «МЭТС» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» на сайте данной электронной площадки, указано, что электронная площадка работает в непрерывном режиме (круглосуточно, 7 дней в неделю) за исключением времени проведения профилактических работ, что соответствует пункту 1.1.6 Приложения №1 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. № 54, устанавливающему требования к работе электронной площадки.

В то же время, в сообщении о проведении аукциона организатором торгов указан иной режим приема заявок на участие в аукционе, а именно с 12.00 до 14.00 часов, что не соответствует режиму работы оператора электронной площадки ООО «МЭТС», утвержденному ее Регламентом и сокращает фактическое время подачи заявок для претендентов на участие в торгах.

Неразмещение в информационном сообщении при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ОГУП «Рыбхоз «Заречье» части сведений о предприятии, его характеристиках, описание предприятия, а также включение в данное сообщение, размещенное в газете «Коммерсантъ» (№45) от 16.03.2013г., в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru и на сайте электронной площадки www.m-ets.ru требований о предоставлении документов на бумажном носителе организатору торгов и указание срока приема заявок, сокращенного по сравнению с установленным Порядком №54 является нарушением требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. №54 о порядке проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Вместе с тем, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 года №909 определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о торгах, в том числе о проведении торгов по реализации имущества должника. На сайте www.torgi.gov.ru информация о проведении торгов по продаже имущества ОГУП «Рыбхоз «Заречье» не была размещена, что нарушает установленные законодательством Российской Федерации требования к информационному обеспечению торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Синтезпроект» частично обоснованной.

2. Признать организатора торгов — конкурсного управляющего ИП М. нарушившим порядок проведения торгов, установленный действующим законодательством Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ОГУП «Рыбхоз «Заречье» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

3. Выдать организатору торгов - ИП М. предписание об аннулировании торгов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

об аннулировании торгов

Предписание объявлено 06 мая 2013 года.

Предписание изготовлено 13 мая 2013 года. г. Курск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

руководствуясь статьей 23, частью 20 статьи 18.1, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу №02/08-55-2013 о нарушении организатором торгов — конкурсным управляющим ИП М. действующего законодательства Российской Федерации о порядке проведения торгов в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях устранения нарушений действующего законодательства Российской Федерации о порядке проведения торгов в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве организатору торгов — конкурсному управляющему М. (….....) в течении трех рабочих дней с даты получения настоящего предписания аннулировать открытый аукцион в электронной форме по продаже имущества ОГУП «Рыбхоз «Заречье».

2. Документированную информацию об исполнении настоящего предписания представить в Управление ФАС по Курской области в течение трех дней с момента его исполнения.

3. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на члена Комиссии

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.