База решений
и правовых актов

 

 

Директору

ОКУ «Центр закупок Курской области»

<…>

_______________________________

305000, г. Курск, Красная Площадь, д.6, подъезд 1

ts.zakupok@yandex.ru

 

Главному врачу

ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ»

<…>

_______________________________

306020, Курская обл., Золотухинский

р-он, рп Золотухино, ул. Кирова, 81

zolcentrbol@rambler.ru

 

Генеральному директору

ООО «ЮГС 1»

<…>

_______________________________

305044, г. Курск, ул. Союзная, д.12, кв.126

info@spblogos.ru

 

Оператору электронной площадки

АО «ЕЭТП»

______________________________                                                ko@roseltorg.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №046/06/69-700/2021

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

Резолютивная часть объявлена 22 декабря 2021 года Изготовлено в полном объеме 27 декабря 2021 года	г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):	<…>	председатель Комиссии,
	<…>	член Комиссии,
	<…>	член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью «ЮГС 1» (далее – ООО «ЮГС 1»)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Золотухинская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области (далее – ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ», Заказчик)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчика	<…><…>
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области»
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей уполномоченного учреждения	<…>
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка №	0744200000221008845
Объект закупки	Поставка инсуффлятора- аспиратора механического, включая ввод в эксплуатацию, проведение инструктажа с обслуживающим медицинским персоналом, гарантийное обслуживание, для паллиативной медицинской помощи взрослым.
Начальная (максимальная) цена контракта	537 500 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения о закупке	25.11.2021г.
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	03.12.2021г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	3 (три), идентификационные номера заявок 1, 2, 3
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии)	3 (три), идентификационные номера заявок 1, 2, 3
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии)	-
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	1 (одна), идентификационный номер заявки 3
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	1 (одна), идентификационный номер заявки 1
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

 

 

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/4159712888, на заседании велась аудиозапись.

 

Довод жалобы:

 

- Заказчиком в нарушение требований ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...») заявка ООО «ЮГС 1» признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе и ФЗ «О контрактной системе...»;

 

 

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- в письменном пояснении, представленном уполномоченным учреждением в материалы дела, он возражал против доводов жалобы, указал, что действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения соответствуют требованиям ФЗ «О контрактной системе...»

- в письменном пояснении, представленном заказчиком в материалы дела, он возражал против доводов жалобы, указал, что действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения соответствуют требованиям ФЗ «О контрактной системе...».

 

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно ч. 1 ст.69 ФЗ «О контрактной системе...» Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.69 ФЗ «О контрактной системе…» заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст.24.1, ч.ч.3 или 3.1, 5, 8.2 ст.66 ФЗ «О контрактной системе…», несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 ФЗ «О контрактной системе…»;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 ФЗ «О контрактной системе…».

В соответствии с ч. 7 ст. 69 ФЗ «О контрактной системе…» принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Так, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 06-01/1452 от 08.12.2021г., аукционной комиссией уполномоченного учреждения единогласно принято решение о признании второй части аукционной заявки ООО «ЮГС 1» (идентификационный номер заявки 1) несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, по следующей причине: отклонена в соответствии с п. 1 части 6 статьи 69 - непредставление документов и информации, предусмотренной пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с требованиями части 23, 38 документации, а именно: - во второй части заявки не представлены: - копия действующей лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники; или - копия выписки из реестра лицензий на бумажном носителе; или выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, в соответствии с типовой формой выписки из реестра лицензий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 г. № 2343, подтверждающая наличие у участника закупки такой лицензии или - копия договора с организацией, осуществляющей деятельность по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, и соответствующая лицензия у данной организации; или - копия предварительного договора, заключенного в соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса РФ с организацией, осуществляющей деятельность по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, и соответствующая лицензия данной организации.

Участник ООО «ЮГС 1» представил договор на обслуживание медицинской техники не в полном объеме: отсутствует последний лист договора № 1от 10.10.2021 года с обязательным атрибутом подписи сторон, не прописаны сроки действия предоставленного договора».

Заказчиком в п.23 документации об аукционе установлены единые требования к участникам закупки. В п.38 документации об аукционе установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению, так: «Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 23 аукционной документации:

-копия действующей лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники;

или

копия договора с организацией, осуществляющей деятельность по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, и соответствующая лицензия у данной организации;

или

копия  предварительного договора, заключенного в соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса РФ с организацией, осуществляющей деятельность по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, и соответствующая лицензия данной организации,

или копия выписки из реестра лицензий на бумажном носителе или выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, в соответствии с типовой формой выписки из реестра лицензий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 г. № 2343, подтверждающая наличие у участника закупки такой лицензии».

Оператором электронной площадки в соответствии с положениями ч.19 ст.68 ФЗ «О контрактной системе…» в адрес заказчика направлены вторые части заявок на участие в таком аукционе, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника закупки (ООО «ЮГС 1») требованиям, установленным п.38 документации об аукционе: договор №1 от 10.10.2021 на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию.

Как подтверждается материалами дела, ООО «ЮГС 1» представлен договор №1 от 10.10.2021 не в полном объеме, а именно представлены только первые 2 страницы договора, из которых не следует был ли контракт заключен на определенный срок или договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Кроме того, в представленном договоре №1 от 10.10.2021 отсутствуют подписи сторон.

При таких обстоятельствах, действия аукционной комиссии при рассмотрении второй части заявки ООО «ЮГС 1» (идентификационный номер заявки 1) не противоречат требованиям ст. 69 ФЗ «О контрактной системе...».

В связи с чем довод жалобы Комиссия признает необоснованным.

 

По результатам внеплановой проверки определения поставщика на данном этапе определения поставщика, Комиссией в действиях заказчика, аукционной комиссии, уполномоченного органа иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЮГС 1» необоснованной.

2. Дело №046/06/69-700/2021 производством прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

 

 

<…>