База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

29 ноября 2016 года г.Курск

 

Курским УФАС России при рассмотрении заявления ООО «Кинопоказ» (вх.№5106 от 02.11.2016г.) с жалобой на действия АО «АтомЭнергоСбыт» (115432, г.Москва, Проектируемый проезд 4062-й, д.6, стр.25) в лице обособленного подразделения «КурскАтомЭнергоСбыт» (305023, г.Курск, ул.Энгельса, д.134) (далее — АО «АтомЭнергоСбыт»), выразившиеся в необоснованном уклонении от заключения с ООО «Кинопоказ» договора энергоснабжения нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.30, установлено следующее.

Правила заключения договоров между потребителями и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, установлены разделом III Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442. (далее – Основные положения).

Согласно п.34 Основных положений потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (далее - заявитель), непосредственно, предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы:

- подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя);

- правоустанавливающие и иные документы заявителя (свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление от имени заявителя, - выписка из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин);

- документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем);

- подписанная уполномоченным лицом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации выписка из договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенных с потребителями, в интересах которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика, которая должна содержать сведения о сроках начала и окончания поставки электрической энергии в каждой точке поставки по каждому такому потребителю, о каждой такой точке поставки (предоставляются только энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, когда она выступает заявителем);

- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора;

- документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета);

- документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони (предоставляется при его наличии у заявителя);

• иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения).

  В соответствии с п.36 Основных положений документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Согласно п.39 Основных положений в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора по форме, которая размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа.

Если заявителем вместе с заявлением о заключении договора энергоснабжения и документами, указанными в настоящем документе, представлен подписанный заявителем проект договора, размещенный (опубликованный) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа, то гарантирующий поставщик, если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, в течение 30 дней со дня получения заявления подписывает и передает заявителю один экземпляр представленного заявителем договора.

При отсутствии в представленных заявителем документах обязательных сведений, определенных в настоящем документе, или при непредставлении заявителем документов, указанных в пунктах 34 и 35 настоящего документа, которые должны быть приложены к заявлению о заключении договора с гарантирующим поставщиком, за исключением документов, которые в случае, предусмотренном в пунктом 37 настоящего документа, не подлежат предоставлению, гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения уведомляет об отсутствующих сведениях или документах заявителя и в течение 30 дней со дня получения от заявителя недостающих сведений или документов обязан рассмотреть заявление о заключении договора в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно п.37 Основных положений заявитель, в случае если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора с приложением к нему документов, имеющихся у заявителя на дату направления заявления, а также документов, подтверждающих факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения таких документов. При отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства.

Таким образом, АО «АтомЭнергоСбыт» по результатам рассмотрения заявки обязано в установленный Основными положениями срок сообщить ООО «Кинопоказ» о недостающих документах и сведениях, предусмотренных п.34 Основных положений, либо заключить с ООО «Кинопоказ» договор энергоснабжения путем направления или подписания проекта указанного договора.

ООО «Кинопоказ» в августе 2016 года обратилось в АО «АтомЭнергоСбыт» с заявкой (вх.№4280) на заключение договора энергоснабжения в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.30, к которой были приложены копии свидетельств о государственной регистрации права собственности.

АО «АтомЭнергоСбыт» сообщило ООО «Кинопоказ» о необходимости предоставить недостающие документы для заключения договора энергоснабжения, а именно: документы, подтверждающие технологическое присоединение; документы о допуске в эксплуатацию приборов учета; правоустанавливающие документы ООО «Кинопоказ».

11 октября 2016г. ООО «Кинопоказ» повторно направило в АО «АтомЭнергоСбыт» заявку о заключении договора энергоснабжения (исх.№348/1) нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.30, к которой были приложены акт разграничения балансовой принадлежности электрических устройств и сооружений от 10.12.2012г., учредительные документы ООО «Кинопоказ», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «Кинопоказ», свидетельство ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ, документы, подтверждающие полномочия лица, на подписание договора от имени потребителя, копии свидетельств о праве собственности на нежилые помещения, в отношении которых будет заключен договор энергоснабжения.

Дополнительно к заявке ООО «Кинопоказ» представило в АО «АтомЭнергоСбыт» (письмом исх.№348/2 от 14.10.2016г.) акт разграничения эксплуатационной ответственности за электрические устройства и сооружения от 10.12.2012г., акт осмотра системы учета электроустановки от 10.12.2012г., методику расчета потерь электроэнергии, однолинейную расчетной схемы электроснабжения.

АО «АтомЭнергоСбыт» 26.10.2016г. письмом (исх.№46-73/1707) сообщило ООО «Кинопоказ» о необходимости предоставления для заключения договора энергоснабжения акта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям путем перераспределения максимальной мощности ООО «Арсенал», через объекты которого осуществлено опосредованное присоединение к электрическим сетям нежилых помещений ООО «Кинопоказ».

В связи с тем, что ООО «Кинопоказ» представило акт разграничения балансовой принадлежности электрических устройств и сооружений от 10.12.2012г. в составе заявки от 11.11.2016г. на заключение договора энергоснабжения, истребование АО «АтомЭнергоСбыт» от ООО «Кинопоказ» акта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Таким образом, действия АО «АтомЭнергоСбыт» не соответствуют требованиям Основных положений при рассмотрении заявки ООО «Кинопоказ» на заключение договора энергоснабжения нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.30.

Кроме того, в письме (исх.№46-73/1707) от 26.10.2016г. АО «АтомЭнергоСбыт» указало ООО «Кинопоказ» на необходимость разрешения для заключения договора энергоснабжения вопроса об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям путем перераспределения максимальной мощности с ООО «Арсенал».

Согласно имеющихся в Управлении документов, в том числе акта разграничения эксплуатационной ответственности за электрические устройства и сооружения от 10.12.2012г., акта разграничения балансовой принадлежности электрических устройств и сооружений от 10.12.2012г., акта осмотра системы учета электроустановки ООО «Кинопоказ» от 10.12.2012г., однолинейной схемы электроснабжения нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.30, ООО «Кинопоказ» опосредованно (через сети ООО «Арсенал») технологически присоединено к электрическим сетям АО «Курские электрические сети».

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В этой связи вышеуказанное требование АО «АтомЭнергоСбыт» противоречит положениям Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

АО «АтомЭнергоСбыт» занимает доминирующее положение в сфере торговли электроэнергией на территории зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика в Курской области с долей 100%.

В этой связи АО «АтомЭнергоСбыт» при осуществлении деятельности по купле-продаже (поставке) электрической энергии обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

П.5 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, путем экономически или технологически не обоснованного отказа либо уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях АО «АтомЭнергоСбыт» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в уклонении от заключения договора энергоснабжения с ООО «Кинопоказ» в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.30.

В этой связи Курское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДУПРЕЖДАЕТ:

 

1. АО «АтомЭнергоСбыт» в срок до 12 декабря 2016 года необходимо устранить признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего рассмотреть в предусмотренном действующим законодательством порядке заявку ООО «Кинопоказ» (исх.№348/1 от 11.10.2016г., исх.№348/2 от 14.10.2016г.) на заключение договора энергоснабжения нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.30.

2. АО «АтомЭнергоСбыт» представить доказательства выполнения предупреждения в Курское УФАС России в срок до 16 декабря 2016 года.

 

 

Руководитель УФАС по Курской области,

государственный советник РФ 2 класса Ю.А. Комов