Предупреждение б/н Предупреждение от 22 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
30 мая 2014 года г.Курск
Курским УФАС России при рассмотрении заявления гр-ки <...> (вх.№1603 от 02.04.2014г.) с жалобой на действия ОАО «Курские электрические сети» (<...>), выразившиеся в отказе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения садового дома, расположенного по адресу: <...>, установлено следующее.
По имеющейся у Курского УФАС России документированной информации, гр-ке <...> на праве собственности принадлежит земельный участок с садовым домом, расположенный по адресу: <...>.
25.02.2014г. гр-ка <...> обратилась в ОАО «Курские электрические сети» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств садового дома, расположенного по адресу: <...>, максимальная мощность которых составляет 5 кВт.
ОАО «Курские электрические сети» письмом от 27.02.2014г. (исх.№128/5) направило гр-ке <...> отказ от заключения договора об осуществлении технологического садового дома, расположенного по адресу: <...>.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г. (далее — Правила технологического присоединения).
С учетом величины максимальной мощности (5 кВт), указанной в заявке на технологическое присоединение садового дома, расположенного по адресу: <...>, гр-ка <...>, как заявитель, соответствуете критериям, указанным в пункте 14 Правил технологического присоединения.
Пунктом 3 Правил технологического присоединения предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Таким образом, отказ сетевой организации от заключения договора об осуществлении технологического присоединения с заявителями, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, не предусмотрен нормами действующего законодательства.
В соответствии с п.14 Правил технологического присоединения в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:
а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) место жительства заявителя;
в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил;
г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
В адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.
При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.
Как следует из имеющейся у Курского УФАС России документированной информации, ОАО «Курские электрические сети» в нарушение требований Правил технологического присоединения не рассмотрело в установленные сроки заявку гр-ки <...> на технологическое присоединение садового дома, расположенного по адресу: <...>, и отказало в осуществлении технологического присоединения указанного объекта к сетям ОАО «Курские электрические сети» по основаниям, не предусмотренным Правилами технологического присоединения.
ОАО «Курские электрические сети» оказывает услуги услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.
Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
ОАО «Курские электрические сети» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, а также на рынке оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям в пределах границ эксплуатации объектов электросетевого хозяйства с долей более 50%, в связи с чем включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% (приказы Курского УФАС России от 16.04.2009г. №68 и от 28.04.2009г. №73).
В этой связи ОАО «Курские электрические сети» при оказании услуг по присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии со ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ОАО «Курские электрические сети», выразившихся в отказе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения садового дома, расположенного по адресу: <...>, к электрическим сетям, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В этой связи Курское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДУПРЕЖДАЕТ:
1. ОАО «Курские электрические сети» в срок до 16 июня 2014 года необходимо устранить признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего рассмотреть в предусмотренном действующим законодательством порядке заявку гр-ки <...> на технологическое присоединение садового дома, расположенного по адресу: <...>, к электрическим сетям ОАО «Курские электрические сети».
2. ОАО «Курские электрические сети» представить доказательства выполнения предупреждения в Курское УФАС России в срок до 23 июня 2014 года.
Руководитель Курского УФАС России,
государственный советник РФ 2 класса