Предупреждение б/н Предупреждение от 22 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
17 января 2014 года г.Курск
Курским УФАС России при рассмотрении заявления гр-ки <...> (вх.№6272 от 18.12.2014г.) с жалобой на действия ОАО «Курские электрические сети» (<...>), выразившиеся уклонении от заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям гаража №<...>, установлено следующее.
По имеющейся у Курского УФАС России документированной информации, гр-ке <...> на праве собственности принадлежит гараж №<...>, расположенный по адресу: <...>.
31.10.2013г. ценным письмом с описью вложения гр-ка <...> направила в ОАО «Курские электрические сети» заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств капитального гаража №<...>, расположенного по адресу: <...>, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г. (далее — Правила технологического присоединения).
Пункт 7 Правил технологического присоединения устанавливает, что процедура технологического присоединения начинается с подачи заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение.
С учетом величины максимальной мощности (220 Вт), указанной в заявке на технологическое присоединение гаража №<...>, гр-ка <...>, как заявитель, соответствуете критериям, указанным в пункте 14 Правил технологического присоединения.
В соответствии с п.14 Правил технологического присоединения в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:
а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) место жительства заявителя;
в) сведения, предусмотренные подпунктами «б» и «и» пункта 9 настоящих Правил;
г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
Согласно пункта 10 Правил технологического присоединения к заявке прилагаются следующие документы:
а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;
в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;
г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);
Пунктом 11 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
В заявке гр-ки <...> На технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств капитального гаража №<...>, расположенного по адресу: <...>, содержатся все необходимые для заключения договора на осуществление технологического присоединения сведения, кроме предусмотренной пп. «и» п.9 Правил технологического присоединения информации о сроках проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по очередям).
Согласно описи вложения в письмо от 31.10.2013г., а также информации, представленной ОАО «Курские электрические сети», к направленной гр-кой <...> заявке от 31.10.2013г. были приложены копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на гараж №<...>, расположенный по адресу: <...>, и план расположения энергопринимающих устройств.
Пунктом 15 Правил технологического присоединения предусмотрено, что при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.
По имеющейся у Курского УФАС России документированной информации, ОАО «Курские электрические сети» письмом исх.№1134/5 от 07.11.2013г. уведомило гр-ку <...> об отсутствии в заявке на технологическое присоединение к электрическим сетям гаража №<...>, расположенного по адресу: <...>, информации о сроках проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по очередям) (пп. «и» п.9 Правил технологического присоединения), а также об отсутствии копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на земельный участок, на котором расположен объект заявителя.
Пп. «г» 10 Правил технологического присоединения предусмотрена обязанность заявителя приложить к заявке копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя.
Гр-кой <...> к заявке на технологическое присоединение от 31.10.2013г. была приложена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на гараж №<...>, расположенный по адресу: <...>, т. е. на объект капитального строительства, т. е. Исполнено требование пп. «г» п.10 Правил технологического присоединения).
Таким образом, ОАО «Курские электрические сети» неправомерно истребовало у гр-ки <...> копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на земельный участок, на котором расположен объект гр-ки <...>.
Такие действия ОАО «Курские электрические сети» могут привести к неправомерному отказу в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям гаража №<...>, расположенного по адресу: <...>.
ОАО «Курские электрические сети» оказывает услуги услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.
Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
ОАО «Курские электрические сети» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, а также на рынке оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям в пределах границ эксплуатации объектов электросетевого хозяйства с долей более 50%, в связи с чем включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% (приказы Курского УФАС России от 16.04.2009г. №68 и от 28.04.2009г. №73).
В этой связи ОАО «Курские электрические сети» при оказании услуг по присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии со ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ОАО «Курские электрические сети» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в неправомерном истребовании документа о праве собственности (ином законном праве) на земельный участок, результатом чего может явиться необоснованный отказ в заключении договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям гаража №<...>, расположенного по адресу: <...>.
В этой связи Курское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДУПРЕЖДАЕТ:
1. ОАО «Курские электрические сети» в срок до 07 февраля 2014 года необходимо устранить признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего направить гр-ке <...> уведомление об отсутствии необходимости представления копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на земельный участок, на котором расположен гараж №<...> по адресу: <...>.
2. ОАО «Курские электрические сети» представить доказательства выполнения предупреждения в Курское УФАС России в срок до 14 февраля 2014 года.
Руководитель УФАС по Курской области,
государственный советник РФ 2 класса