Предупреждение б/н Предупреждение от 22 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
29 декабря 2014 года г.Курск
Курским УФАС России при рассмотрении заявления гр-ки <...> (вх.№6579 от 04.12.2014г.) с жалобой на действия ОАО «Газпром газораспределение Курск» (<...>), выразившиеся в уклонении от заключения договора о подключении к сетям газораспределения нежилого здания, расположенного по адресу: Курская обл., г.Щигры, ул.Лазарева, д. <...>, установлено следующее.
По имеющейся у Курского УФАС России документированной информации, гр-ке <...> на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Курская обл., г.Щигры, ул.Лазарева, д. <...> (кадастровый номер <...>).
ОАО «Курскгаз» (в настоящее время – ОАО «Газпром газораспределение Курск») выдало гр-ке <...> технические условия №<...> от 25.09.2013г. на подключение к газораспределительной системе объекта, расположенного по адресу: Курская обл., г.Щигры, ул.Лазарева, д. <...>.
27.06.2014г. гр-ка <...> обратилась в «Газпром газораспределение Курск» с заявлением о подключении объекта капитального строительства к газораспределительной сети, расположенного по адресу: Курская обл., г.Щигры, ул.Лазарева, д. <...> (письмо вх.№105 от 03.07.2014г.).
Порядок заключения договоров о подключении к сетям газораспределения урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013г. (далее — Правила подключения).
Согласно п.59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
П.63 Правил подключения установлено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).
В соответствии с п.п.65-66 Правил подключения в заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, указываются следующие сведения:
а) реквизиты заявителя (для юридических лиц полное наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в реестр и для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес и иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес электронной почты);
б) наименование и местонахождение объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения;
в) характер потребления газа (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
г) сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям);
д) планируемые распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства (по этапам и очередям);
е) номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия).
В случае если ранее предоставленные заявителем исполнителю сведения для выдачи технических условий изменились, заявитель в заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно указывает информацию об этих изменениях.
Согласно п.п.69-70 Правил подключения к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, прилагаются следующие документы:
а) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;
б) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);
в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя;
г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);
д) копии заключений газотранспортной организации и газораспределительной организации, сеть газораспределения которой технологически связана с сетью газораспределения исполнителя (при наличии такой сети), о наличии или об отсутствии технической возможности подключения (в случае, когда максимальный часовой расход газа превышает 300 куб. метров);
е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров).
Документы, указанные в подпунктах "а", "в" и "е" пункта 69 настоящих Правил, прилагаются к заявке о подключении (технологическом присоединении), если сведения, содержащиеся в таких документах изменились по сравнению со сведениями, ранее представленными заявителем исполнителю для получения технических условий.
П.72 Правил подключения установлено, что исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно п.73 Правил подключения в случае если заявитель представил сведения и документы, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, не в полном объеме, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) возвращает ему заявку о подключении (технологическом присоединении) с приложенными к ней документами без рассмотрения.
В соответствии с п.74 Правил подключения при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.
Как следует из имеющейся у Курского УФАС России документированной информации, 09.07.2014г. ОАО «Газпром газораспределение Курск» сообщило гр-ке <...> о том, что для заключения договора о подключении к сетям газораспределения необходимо представить документы, предусмотренные пп. «а» - «е» п.69 Правил подключения.
Вместе с тем, согласно п.70 Правил подключения документы, указанные в подпунктах «а», «в» и «е» п. 69 Правил подключения, а именно ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта, копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя, расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров), прилагаются к заявке о подключении только в случае, если сведения, содержащиеся в таких документах изменились по сравнению со сведениями, ранее представленными заявителем исполнителю для получения технических условий.
Согласно письма ОАО «Газпром газораспределение Курск» (вх.№6998 от 19.12.2014г.) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта и копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя, были представлены гр-кой <...> ранее с заявлением о выдаче технических условий.
Таким образом, ОАО «Газпром газораспределение Курск» нарушило предусмотренный п.п.73-74 Правил подключения порядок рассмотрения заявки о подключении объекта капитального строительства к газораспределительной сети, результатом чего может явиться уклонение от заключения договора о подключении объекта капитального строительства к газораспределительной сети с гр-кой <...>.
ОАО «Газпром газораспределение Курск» оказывает услуги по транспортировке газа по трубопроводам, в связи с чем в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.
Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В этой связи ОАО «Газпром газораспределение Курск» обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Вышеизложенные факты свидетельствуют о наличии в действиях ОАО «Газпром газораспределение Курск» признаков нарушения п.5 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», путем несоблюдения при рассмотрении заявления гр-ки <...> о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Курская обл., г.Щигры, ул.Лазарева, д. <...>, к газораспределительной сети Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013г., результатом чего является или может явиться уклонение от заключения договора о подключении объекта капитального строительства к газораспределительной сети.
В этой связи Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДУПРЕЖДАЕТ:
1. ОАО «Газпром газораспределение Курск» (<...>) в срок до 19.01.2015г. прекратить нарушение антимонопольного законодательства, для чего рассмотреть заявление гр-ки <...> о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Курская обл., г.Щигры, ул.Лазарева, д. <...>, в соответствии с требованиями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ № 1314 от 19.01.2015г.
2. ОАО «Газпром газораспределение Курск» представить доказательства выполнения предупреждения в Курское УФАС России в срок до 23.01.2015 г.
Руководитель Курского УФАС России,
государственный советник РФ 2 класса