Решение по жалобе №№046/06/67-650/2021 Решение по жалобе от 8 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДиректору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномо
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>
Директору ОКУ «Центр закупок
Курской области»
<…>__________________________________
305000, г. Курск, Красная пл., д.6,
подъезд 1
ts.zakupok@yandex.ru
Главному врачу
ОБУЗ «Курская горбольница № 2»
<…>__________________________________
305035, Курская область, г. Курск, ул. Дзержинского, 81
econom.gb2@yandex.ru
Генеральному директору ООО «Логос»
<…>__________________________________
111@spblogos.ru
Оператору электронной площадки
АО «ЕЭТП»
__________________________________
ko@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021г. |
г. Курск |
||
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
<…> |
председатель Комиссии, |
|
<…> |
член Комиссии, |
||
<…> |
член Комиссии, |
||
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя |
<…> |
||
Заказчик |
Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2», Заказчик) |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика |
Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
||
Уполномоченное учреждение |
Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области») |
||
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения |
<…> |
||
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
||
Закупка № |
0744200000221008510 |
||
Объект закупки |
Поставка пульсоксиметров |
||
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) |
19 075 руб. 00 коп. |
||
Дата размещения извещения о закупке |
18.11.2021г. |
||
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
||
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
||
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
26.11.2021 г. |
||
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3 |
||
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2 |
||
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
||
Национальный проект |
- |
||
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...», п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе...», первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 6 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В Приложение №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара «Пульсоксиметр»: «показатель SPO2, %: ≥40 и ≤100».
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, «точка с запятой « ; » или запятая « , » или «и» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели».
Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю «SPO2, %» необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.
Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: «показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)».
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №06-01/1318 от 29.11.2021г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации
Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:
№ |
Наименование поставляемого товара |
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
1 |
Пульсоксиметр |
Показатель SPO2, % |
≥ 40 и ≤ 100 |
Показатель SPO2, % |
70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия) |
».
Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции «показатель SPO2, %» указано минимальное значение – 70, максимальное значение – 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении №2 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе «≥40 и ≤100».
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.
При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...», в связи с чем, жалоба является обоснованной.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
<…>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №046/06/67-650/2021
об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе
Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:
<…> |
– председатель Комиссии, – член Комиссии, – член Комиссии, |
на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу №046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – ООО «Логос») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»), заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области (Далее – ОБУЗ «Курская горбольница № 2») при проведении электронного аукциона №0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ «О контрактной системе…»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения – Областного казенного учреждения «Центр закупок Курской области», заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская городская больница № 2» комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 20.12.2021г.:
1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.
3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021г. по делу №046/06/67-650/2021.
4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: <…>