База решений
и правовых актов

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №046/10/18.1-553/2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2023 года.             

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2023 года.                                           г. Курск

           

Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов (далее – Комиссия):		председатель Комиссии,
		член Комиссии,
		член Комиссии,
Заявитель	Гражданин
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Организатор аукциона	Администрация города Рыльска Курской области (далее – Администрация)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей организатора аукциона	– заместитель главы Администрации города Рыльска Курской области (по доверенности)
Форма торгов	Электронный аукцион, открытый по составу участников, по форме подачи заявки и по форме подачи предложений о цене предмета аукциона
Предмет торгов	Право заключения договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 1433 кв.м., кадастровый номер 46:20:270302:317, местоположение: Российская Федерация, Курская область, Рыльский м. р-н, г. п. город Рыльск, г. Рыльск, ул. Лесная, з/у 1Г, ограничений (обременений) не зарегистрировано.
Информация о торгах размещена	19.09.2023г. на сайте https://torgi.gov.ru/ торги №22000035470000000091 лот №1
Реквизиты решения о проведении торгов	Постановление Администрации города Рыльска Курской области от 18.09.2023г. №864.
Протоколы торгов	Протокол №2200003547000000009100101 о рассмотрении заявок на участие в аукционе от 24.10.2023. Протокол №2200003547000000009100102 о результатах аукциона от 30.10.2023.
Начальная (максимальная) цена договора (НМЦ)	2950 руб. 00 коп.
Дата начала подачи заявок	19.09.2023г.
Дата окончания подачи заявок	20.10.2023г.
Дата проведения торгов	30.10.2023г.
Доводы жалобы	1. По мнению заявителя, земельный участок с кадастровым номером 46:20:270302:317, не может быть предметом аукциона, так как в отношении этого земельного участка не определены предельные параметры разрешенного строительства, отсутствует информация о возможности подключения (технического присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. 2. В нарушение п.п.4 п.21 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона не содержит информацию об установленных в отношении участка с кадастровым номером 46:20:270302:317 предельных параметрах разрешенного строительства, а также возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Доводы организатора аукциона	Согласно письменным пояснениям Администрации города Рыльска Курской области от 13.11.2023 (вх. № 5548-ЭП/23) в отношении земельного участка с кадастровым номером   46:20:270302:317 предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования. В извещении торгов №22000035470000000091 указанная информация не отражена ошибочно. Информацией о возможности и параметрах подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения Администрация не располагает.

 

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, письменные пояснения организатора торгов, сведения и документы, представленные в материалы дела, Комиссия установила следующее.

В соответствии с п.1 ст. 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

1. В силу п.3 ч.8. ст. 39.11 ЗК РФ находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

В соответствии с пп. 4 п.21 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении должно содержать сведения о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В соответствии с видом разрешенного использования рассматриваемого земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства», предполагающего возведение на земельном участке зданий, сооружений, определение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, указание информации о них в извещении является обязательным.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области, утверждёнными решением Рыльской городской Думы №29/1 от 26.12.2018, для земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции. Таким образом, Администрация до проведения торгов обладала информацией о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции для земельного участка с кадастровым номером 46:20:270302:317. Вместе с тем, указанная информация, в нарушение п.4 ст. 21 ЗК РФ, не была размещена организатором торгов в составе извещения.

2. В соответствии с п.8 ч.4 ст.39.11 ЗК РФ при подготовке к проведению аукциона организатору аукциона необходимо получить информацию о возможности подключения (технологического            присоединения) объектов   капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона.

В силу п.4 ч.8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов        капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Согласно п.4 ч. 21 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать в числе прочего сведения о технических   условиях подключения (технологического присоединения) объекта            капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения.

Как подтверждается материалами дела №046/10/18.1-553/2023, организатором аукциона до проведения торгов информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов        капитального строительства           к сетям инженерно-технического обеспечения получена не была, соответственно указанная информация не была отражена в извещении о проведении торгов.

При таких      обстоятельствах,       действия        (бездействия) организатора            торгов - Администрации города Рыльска Курской области по неполучению информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, объявлению торгов при отсутствии обязательных сведений, противоречат порядку проведения торгов, установленному ст. 39.11 ЗК РФ.

На основании изложенного, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь ст.18.1, ч.1 ст.23, ст.41, ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу гражданина                                                                обоснованной.

2. Признать организатора электронного аукциона - Администрацию города Рыльск Курской области, нарушившей порядок проведения торгов, установленный ст.39.11 ЗК РФ, при проведении открытого аукциона №22000035470000000091 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:20:270302:317.

3. В связи с тем, что допущенное организатором торгов, нарушение порядка проведения торгов не может быть устранено в рамках проведенного аукциона №22000035470000000091, выдать организатору торгов - Администрации города Рыльска Курской области предписание об аннулировании торгов.

4. Материалы дела №046/10/18.1-553/2023 передать уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.