Решение б/н Решение и предписание в отношении ООО "Курскхлеб" (недобросо... от 7 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №02/08-01-2011
11 апреля 2011 года г.Курск
Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Волкова М.В. - зам. руководителя УФАС по Курской области, председатель Комиссии
Давыдова А.В. - начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы УФАС по Курской области, член Комиссии
Полторацкий А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы УФАС по Курской области, член Комиссии,
рассмотрев дело №02/08-01-2011 по признакам нарушения ОАО «Курскхлеб», расположенным по адресу: <…>, ч.2 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г. в присутствии представителя ООО «Курскхлебпром» и ЗАО «Железногорский хлебозавод» (по доверенности) К., в отсутствие представителя ОАО «Курскхлеб», надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области поступило заявление ООО «Курскхлебпром» с жалобой на действия ОАО «Курскхлеб», являющиеся, по мнению заявителя, недобросовестной конкуренцией и выразившиеся в приобретении исключительных прав на словесное обозначение «Сеймский» (товарный знак) для индивидуализации группы товаров «хлеб и хлебобулочные изделия» и использовании исключительных прав путем запрета ООО «Курскхлебпром» и входящим с ним в одну группу лиц хозяйствующим субъектам (в частности, ЗАО «Железногорский хлебозавод») осуществлять производство и реализацию хлеба и хлебобулочных изделий с наименованием «Сеймский».
В процессе рассмотрения указанного заявления и дополнительно представленных документов Управлением было установлено следующее.
ОАО «Курскхлеб», являющееся правопреемником государственного предприятия «Курский хлебозавод №2», с 1991 года осуществляет производство и реализацию хлеба с наименованием «Сеймский» на территории города Курска и Курской области по техническим условиям ТУ 8-РСФСР-39-91 «Хлеб Сеймский. Национальные сорта», разработанным Курским хлебозаводом №2 и вспоследствии доработанным ОАО «Курскхлеб». Помимо хлеба «Сеймский» ОАО «Курскхлеб» осуществляет также производство и реализацию других ржано-пшеничных сортов хлеба и хлебобулочных изделий, в т.ч. батонов.
ООО «Курскхлебпром» является управляющей компанией ряда хлебопекарных предприятий Курской области (ЗАО «Железногорский хлебозавод», ОАО «Рыльский хлебозавод», ООО «Курский хлебозавод»), осуществляющих производство и реализацию хлеба и булочных изделий на территории Курской области, образует с ними одну группу лиц в соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст.9 ФЗ «О защите конкуренции», и является конкурентом ОАО «Курскхлеб», действуя с ним на одном товарном рынке.
ЗАО «Железногорский хлебозавод», входящее в одну группу лиц с ООО «Курскхлебпром», осуществляет производство и реализацию ржано-пшеничного хлеба и хлебобулочных изделий (в т.ч. батонов) на территории Курской области и также является конкурентом ОАО «Курскхлеб».
10.08.2007г. по результатам рассмотрения заявки ООО «Курскхлебпром» Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее - Роспатент) был зарегистрирован товарный знак «Сеймский» (правообладатель ООО «Курскхлебпром», свидетельство на товарный знак №331521) для индивидуализации товаров 30 класса МКТУ, в том числе хлеба, хлеба из пресного теста, хлебобулочных изделий.
Действия ООО «Курскхлебпром», выразившиеся в приобретении исключительного права на товарный знак - словесное обозначение «Сеймский» для индивидуализации товаров 30 класса МКТУ (по позициям «хлеб, хлеб из пресного теста») и использовании данного исключительного права путем направления в адрес другого хозяйствующего субъекта - ОАО «Льговский хлебозавод» требования о заключении лицензионного договора на заведомо невыгодных для него условиях признаны нарушением части 2 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» решением комиссии УФАС по Курской области по делу №02/08-30-2008 от 23.07.2008г.
На основании указанного решения антимонопольного органа ОАО «Курскхлеб» обратилось в Роспатент с возражением против предоставления правовой охраны товарному знаку «Сеймский» по свидетельству о регистрации товарного знака №331521, просив отменить регистрацию указанного товарного знака за ООО «Курскхлебпром» по позициям «хлеб, хлеб из пресного теста, хлебобулочные изделия». Рассмотрев заявление ОАО «Курскхлеб», Роспатент принял решение о признании недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку «Сеймский» по свидетельству №331521 частично (в отношении товаров 30 класса МКТУ «хлеб, хлеб из пресного теста, хлебобулочные изделия»).
20.03.2009г. письмом №58 ОАО «Курскхлеб» обратилось в Роспатент с заявлением о регистрации товарного знака — словесного обозначения «Сеймский» в отношении товаров 30 класса МКТУ по позициям «хлеб, хлеб из пресного теста, хлебобулочные изделия», мотивировав данное заявление тем, что «указанные товары выпускаются нашим предприятием с 1991 года и маркируются словесным обозначением «Сеймский».
В то же время, как следует из документов, представленных ОАО «Курскхлеб» в УФАС по Курской области в рамках рассмотрения настоящего дела, технические условия на производство булочных изделий (а именно, батонов) с наименованием «Сеймский» разработаны ОАО «Курскхлеб» в 2008 году. Согласно объяснений ОАО «Курскхлеб», данный товар производился и поставлялся ОАО «Курскхлеб» хозяйствующим субъектам Курской области и других регионов в 2009-2010гг.
04.10.2010г. Роспатентом зарегистрирован товарный знак «Сеймский» в отношении товаров 30 класса МКТУ по позициям «хлеб, хлеб из пресного теста, хлебобулочные изделия» за ОАО «Курскхлеб» (свидетельство на товарный знак №419484 выдано 04.10.2010г. с датой приоритета товарного знака 24.08.2009г.).
Согласно ч.1 ст.1477 Гражданского кодекса РФ под товарным знаком понимается обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Исключительное право на товарный знак удостоверяется свидетельством на товарный знак, выдаваемым при его государственной регистрации.
В соответствии со ст.1484 Гражданского кодекса РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака любым не противоречащим закону способом. Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя товарный знак или сходные с товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения. Статьей 1515 ГК РФ установлено, что товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно (с нарушением исключительного права) размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными, и правообладатель вправе требовать изъятия их из оборота.
Право на использование товарного знака в соответствии со ст.1489 ГК РФ может быть передано обладателем исключительного права другому лицу на основании лицензионного договора.
Таким образом, в результате указанных действий ОАО «Курскхлеб» приобрело исключительные права на товарный знак «Сеймский» не только в отношении хлеба «Сеймский», производство и реализация которого осуществляется данным предприятием с 1991 года, но и на булочные изделия, в т.ч. батоны.
ЗАО «Железногорский хлебозавод», входящее в группу лиц с ООО «Курскхлебпром», в период действия регистрации товарного знака «Сеймский» по свидетельству №331521 (правообладатель — ООО «Курскхлебпром») разработало рецептуру для производства батона «Сеймский», относящегося к группе товаров «булочные изделия». Декларация о соответствии данного товара требованиям нормативных документов принята 28.05.2009г. (до даты приоритета товарного знака «Сеймский» ОАО «Курскхлеб») со сроком действия до 28.05.2012г. Данные действия не противоречат антимонопольному законодательству и позволяют ЗАО «Железногорский хлебозавод» на законных основаниях осуществлять производство и реализацию батонов с наименованием «Сеймский» по разработанной им технологии, отличной от технологии ОАО «Курскхлеб».
13.11.2010г. ОАО «Курскхлеб» направило в адрес ООО «Курскхлебпром» письмо (исх.№203) с требованием прекратить производство и реализацию товаров с товарным знаком «Сеймский» (не конкретизируя вид товара — хлеб). Следовательно, указанное требование распространяется на всю группу товаров, на которую ОАО «Курскхлеб» получило свидетельство о праве на товарный знак №419484 от 04.10.2010г.
Таким образом, ОАО «Курскхлеб» использовало приобретенное им исключительное право на товарный знак «Сеймский» в целях запрета осуществления деятельности конкурирующей организации в том числе по производству и реализации любых хлебобулочных изделий, включая батоны.
Как следует из представленной ЗАО «Железногорский хлебозавод» документированной информации, указанным предприятием не осуществляется производство и реализация батона «Сеймский» по разработанной им технологии по причине предъявления претензий со стороны ОАО «Курскхлеб». В то же время, производство данного товара планировалось ЗАО «Железногорский хлебозавод» с февраля 2011 года.
В ходе рассмотрения дела представитель группы лиц ООО «Курскхлебпром», ЗАО «Железногорский хлебозавод» поддержал заявленные требования, пояснив, что регистрация товарного знака «Сеймский» ОАО «Курскхлеб» по позиции «хлебобулочные изделия» и предъявление требований о прекращении производства и реализации продукции с данным наименованием препятствует производству батона «Сеймский» ЗАО «Железногорский хлебозавод», разработавшим рецептуру данного товара и зарегистрировавшим декларацию о соответствии до даты приоритета товарного знака ОАО «Курскхлеб».
ОАО «Курскхлеб» не признало факт недобросовестной конкуренции, пояснив, что в своих действиях руководствовалось решением УФАС по Курской области по делу №02/08-30-2008, а также судебными актами, оставившими в силе данное решение антимонопольного органа. По мнению ОАО «Курскхлеб», понятие «хлебобулочные изделия» включает в себя в том числе и хлеб, в связи с чем отсутствие исключительных прав на товарный знак в отношении хлебобулочных изделий лишит ОАО «Курскхлеб» законной возможности защищать свои интересы от недобросовестных участников рынка при производстве и введении в оборот хлеба «Сеймский».
В соответствии с п.6 ч.2 ст.1512 ГК РФ предоставление правовой охраны товарному знаку может быть оспорено и признано недействительным полностью или частично в течение всего срока действия правовой охраны, если связанные с государственной регистрацией товарного знака действия правообладателя признаны в установленном порядке злоупотреблением правом либо недобросовестной конкуренцией.
Комиссия УФАС по Курской области отмечает, что решением УФАС по делу №02/08-30-2008 от 23.07.2008г., оставленным в силе решением Арбитражного суда Курской области по делу №А35-5320/08-С22 от 26.11.2008г., недобросовестной конкуренцией со стороны ООО «Курскхлебпром» признаны приобретение и использование исключительных прав на словесное обозначение «Сеймский» только относительно хлеба, но не булочных изделий, включая батоны.
На основании изложенного, УФАС по Курской области полагает, что ссылка ОАО «Курскхлеб» на вышеуказанное решение УФАС по Курской области по делу №02/08-30-2008 о нарушении ООО «Курскхлебпром» ч.2 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» некорректной и не являющейся правовым основанием для отмены правовой охраны товарного знака «Сеймский» ООО «Курскхлебпром» в отношении иных видов товаров (в т.ч. «хлебобулочных изделий»), не указанных в решении антимонопольного органа по делу о недобросовестной конкуренции.
Как следует из текста свидетельств о регистрации товарного знака «Сеймский» №331521 и № 419484, такие виды товаров как «хлеб» и «хлебобулочные изделия» указаны в перечне товаров отдельно через запятую, вид товара «хлебобулочные изделия» не включает в себя «хлеб», следовательно, предоставление правовой охраны товарному знаку «Сеймский» в отношении хлеба осуществляется на основании включения в данный перечень товаров позиции «хлеб».
В ходе рассмотрения дела Комиссией УФАС по Курской области также установлено, что ОАО «Льговский хлебозавод» как до регистрации товарного знака «Сеймский» по свидетельству №419484 от 04.10.2010г. за ОАО «Курскхлеб», так и после приобретения ОАО «Курскхлеб» исключительных прав на данное словесное обозначение в отношении хлеба и хлебобулочных изделий, осуществляется производство и введение в оборот хлеба «Сеймского». При этом, требований прекратить его реализацию либо предложений о заключении лицензионного договора со стороны правообладателя — ОАО «Курскхлеб» в адрес данного хозяйствующего субъекта не поступало. В то же время, ОАО «Курскхлеб» предъявляет претензии, в том числе финансового характера, к ООО «Курскхлебпром», требуя прекратить «выпуск и торговлю» товаров с товарным знаком «Сеймский».
Данные действия ОАО «Курскхлеб» свидетельствуют об использовании им исключительного права на товарный знак в целях создания препятствий для предпринимательской деятельности ЗАО «Железногорский хлебозавод», в том числе по производству батона «Сеймский» по разработанной им рецептуре.
Как следует из письменного пояснения ООО «Курскхлебпром» №132 от 31.01.2011г., производство батонов с наименованием «Сеймский» не осуществляется ЗАО «Железногорский хлебозавод» по причине претензий ОАО «Курскхлеб» относительно использования данного словесного наименования.
Материалами дела установлено, что технические условия на производство булочных изделий (а именно, батонов) с наименованием «Сеймский» разработаны ОАО «Курскхлеб» в 2008 году (утверждены 24.03.2008г. руководителем ОАО «Курскхлеб»). Технологическая инструкция по производству батона «Сеймский» ЗАО «Железногорский хлебозавод», входящим в группу лиц ООО «Курскхлебпром», утверждена 05.05.2009г. При этом, рецептура производства батона «Сеймский», разработанная ЗАО «Железногорский хлебозавод», отличается от рецептуры, разработанной ОАО «Курскхлеб».
По состоянию на соответствующие даты утверждения технологических инструкций производства батонов с наименованием «Сеймский» данное словесное обозначение правомерно использовалось для индивидуализации булочных изделий в соответствии со свидетельством на товарный знак № 331521 ООО «Курскхлебпром» и входящими с ним в группу лиц хозяйствующими субъектами (включая ЗАО «Железногорский хлебозавод»).
В соответствии со ст.1489, ст.1515 Гражданского кодекса РФ правообладатель товарного знака вправе запретить другим хозяйствующим субъектам введение в оборот товаров с использованием зарегистрированного товарного знака либо потребовать выплаты материальной компенсации за использование товарного знака.
В то же время, направление ОАО «Курскхлеб» как правообладателем товарного знака «Сеймский» по свидетельству №419484 от 04.10.2010г. (с датой приоритета 24.08.2009г.) письменных требований исключить производство и введение в оборот товаров (не исключая булочные изделия, в т.ч. батоны) с использованием указанного товарного знака в адрес ООО «Курскхлебпром», способно причинить убытки в форме упущенной выгоды конкуренту (ЗАО «Железногорский хлебозавод», входящему в группу лиц ООО «Курскхлебпром»), правомерно утвердившему рецептуру и технологическую инструкцию производства батонов «Сеймских».
Согласно п. 9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;
В силу ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление правом в иных формах.
Частью 2 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации продукции.
При таких обстоятельствах, действия ОАО «Курскхлеб» связанные с использованием исключительных прав на товарный знак «Сеймский» в отношении хлебобулочных изделий (а именно, батонов), направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности за счет устранения с соответствующего сегмента рынка конкурента (ЗАО «Железногорский хлебозавод») являются, по мнению Комиссии, злоупотреблением правом на товарный знак и противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, в связи с чем квалифицируются как недобросовестная конкуренция.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 23, ст. 41, ст. 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ОАО «Курскхлеб», выразившиеся в использовании исключительного права на товарный знак - словесное обозначение «Сеймский» путем направления в адрес других хозяйствующих субъектов - конкурентов (группы лиц ООО «Курскхлебпром») требования о прекращении производства товаров с наименованием «Сеймский» применительно к булочным изделиям (в т.ч. батонам) нарушением части 2 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»
2. Выдать ОАО «Курскхлеб» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, связанной с использованием исключительного права на средство индивидуализации продукции - товарный знак «Сеймский».
Председатель Комиссии М.В.Волкова
Члены Комиссии А.В.Давыдова
А.Н.Полторацкий
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
о прекращении недобросовестной конкуренции
11 апреля 2011 года г.Курск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Волкова М.В. – председатель Комиссии
Давыдова А.В. – член Комиссии
Полторацкий А.Н. – член Комиссии
на основании своего решения от 11 апреля 2011 года по делу №02/08-01-2011 о нарушении ОАО «Курскхлеб», расположенным по адресу: <…>, ч.2 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Курскхлеб» с даты получения настоящего предписания прекратить нарушение ч.2 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в совершении действий, квалифицируемых как недобросовестная конкуренция, связанная с использованием исключительного права на средство индивидуализации продукции - товарный знак «Сеймский» в отношении булочных изделий, не допуская злоупотребления исключительным правом на указанный товарный знак, а именно, не препятствуя другим хозяйствующим субъектам — конкурентам (в т.ч. ООО «Курскхлебпром», ЗАО «Железногорский хлебозавод»), осуществлять производство и реализацию батонов и иных булочных изделий с наименованием «Сеймский».
2. О принятых мерах по исполнению настоящего предписания письменно сообщить в Управление ФАС по Курской области в срок до 01.07.2011г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии М.В.Волкова
Члены Комиссии А.В.Давыдова
А.Н.Полторацкий