Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу от 2 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 046/04/7.32.3-119/2019 об административном правонарушении
02 апреля 2019 года г. Курск
<...> , рассмотрев постановление <...> от 15.03.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» <...>и другие материалы дела, в присутствии <...> в присутствии <...>, в присутствии ведущего специалиста-эксперта Курского УФАС России <...>
УСТАНОВИЛА:
18.03.2019г. в адрес Курского УФАС России поступило постановление заместителя Курчатовского межрайонного прокурора г. Курска, <...> от 15.03.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» <...>, за нарушение ч.12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») - размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) протокола результатов закупки у единственного поставщика, с нарушением срока, предусмотренного действующим законодательством.
Пункт 1 части 2 статьи 1 ФЗ «О закупках» устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.
МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» внесено в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 1024601277161, присвоен ИНН 4634004813.
МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» является автономным учреждением, в связи с чем закупки для собственных нужд МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» осуществляет в соответствии с ФЗ «О закупках».
Согласно ч.1, ч.2 ст.2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» обязано руководствоваться Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятым в соответствии с ними положением о закупке.
Согласно ч. 12 ст. 4 ФЗ «О закупках» протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в ЕИС (http.zakupki.gov.ru) не позднее чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов.
В период с 17.03.2019г. по 15.03.2019г. старшим помощником Курчатовского межрайонного прокурора <...>, помощником Курчатовского межрайонного прокурора <...> проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания детей в образовательных организациях, детских медицинских и социальных учреждениях, а также исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В ходе проверки установлено, что 28.06.2018г. МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» в ЕИС разместило извещение о закупке №31806662203 «Организация питания детей, осваивающих образовательные программы дошкольного образования». Способ закупки - закупка у единственного поставщика.
29.06.2018г. членами комиссии Заказчика был подписан протокол результатов закупки у единственного поставщика, согласно которому комиссия решила заключить договор на организацию питания детей, осваивающих образовательные программы дошкольного образования в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» с единственным поставщиком, а именно с ООО «Конгресс». В ЕИС (http.zakupki.gov.ru) указанный протокол должен быть размещен не позднее 03.07.2018г., однако протокол был размещен 20.08.2018г., т.е. с нарушением срока, установленного ч.12 ст.4 ФЗ «О закупках.
Таким образом, МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» нарушен срок размещения на официальном сайте в сети «Интернет» - http.zakupki.gov.ru протокола закупки (изв. №31806662203) от 29.06.2018г., установленный ч.12 ст.4 ФЗ «О закупках», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ.
Согласно п. 6.4 Устава МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2 «Колокольчик», утвержденного постановлением администрации города Курчатова от 19.12.2014 №1527 (далее - Устав), заведующий в пределах своей компетенции осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения, обеспечивает исполнение федерального законодательства, законодательства Курской области, муниципальных правовых актов при организации и осуществлении деятельности учреждения.
Пунктом 6.5 Устава предусмотрена персональная ответственность заведующего за организацию и осуществление деятельности учреждения.
В силу п.2.1 должностной инструкции заведующего МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик», утвержденной Главой города Курчатова Курской области 09.04.2015, заведующий осуществляет руководство учреждением в соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, неся полную ответственность за последствия принимаемых решений.
Приказом МУ «УДОУ» №274 от 06.08.2004г. о приеме на работу <...> принята на должность заведующей МДОУ «Детский сад №2».
Согласно п. 1 приказа МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» № 94 от 21.12.2015 «О создании комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд МАДОУ «Детский сад №2» <...>является председателем закупочной комиссии.
В соответствии с п. 6.7 Положения о комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик», утвержденного заведующим МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик», председатель закупочной комиссии осуществляет общее руководство работой закупочной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего положения.
На основании вышеназванных документов и ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях <...> является должностным лицом МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик».
На рассмотрение дела 02.04.2019г. <...> представлены листки нетрудоспособности №305080840284 на периоды 23.05.2018-22.06.2018, №305134866757 на период 23.06.2018г.-03.08.2018г., №305136034552 на период 04.08.2018г.-10.08.2018г. В этой связи <.....> в период с 29.06.2018г. по 03.07.2018г., когда протокол закупки должен был быть размещен в ЕИС, свои должностные обязанности не исполняла, в связи с временной нетрудоспособностью.
Распоряжением Администрации г. Курчатова Курской области от 23.05.2018г. №180к обязанности заведующего МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» с 23.05.2018г. возложены на<...>
Распоряжением Администрации г. Курчатова Курской области от 19.07.2018г. №330к обязанности заведующего МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» с 16.07.2018г. возложены на <....>
Таким образом, должностное лицо МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» - <....> не могла исполнить предусмотренную законодательством обязанность в период с 29.06.2018г. по 03.07.2018г. в связи с временной нетрудоспособностью.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельством, подлежащим выяснению, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения.
Материалами дела событие административного правонарушения подтверждено, однако наличие вины конкретного должностного лица – заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» <...> в нарушении срока размещения протокола закупки в ЕИС, установленного ч. 12 ст. 4 ФЗ «О закупках», материалами дела не подтверждено.
В этой связи в действиях (бездействии) <...> состав административного правонарушения отсутствует.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, руководствуясь ст. 1.5, ст. 23.83, ст. 29.9, ч.1-1.1 ст. 29.10. ст. 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Дело № 046/04/7.32.3-119/2019 об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 «Колокольчик» <...> возбужденное по ч.4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производством прекратить.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.