Решение по жалобе №046/06/67-407/2020 решение по жалобе от 13 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Председателю комитета по управлению имуществом Курской области
__________________________________
Муниципальным заказчикам
(по списку Приложения №1)
__________________________________
Генеральному директору
ООО «Гефест Капитал»
__________________________________
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/67-407/2020
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области
|
Резолютивная часть объявлена 13 июля 2020 года Изготовлено в полном объеме 16 июля 2020 года |
г. Курск |
|
|
Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия): |
|
председатель Комиссии, |
|
|
член Комиссии, |
|
|
. |
член Комиссии, |
|
|
Заявитель |
Общество с ограниченной ответственностью «ГЕФЕСТ КАПИТАЛ» (далее – ООО «ГЕФЕСТ КАПИТАЛ») |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя |
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Заказчики |
Муниципальное общеобразовательное учреждение «'Средняя общеобразовательная школа №13»; Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №12»; Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа»; Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 10» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов»; Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №5»; Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3»; Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9 им. К.К. Рокоссовского» города Железногорска Курской области; Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» города Железногорска Курской области |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчиков |
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) |
|
|
Уполномоченный орган |
Комитет по управлению имуществом Курской области |
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей уполномоченного органа |
|
|
|
Способ определения поставщика |
Электронный аукцион |
|
|
Закупка № |
0144200002420000875 |
|
|
Объект закупки |
Поставка оборудования для реализации мероприятия «Внедрение целевой модели цифровой образовательной среды» регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта |
25 358 057 руб. 00 коп. |
|
|
Дата размещения извещения о закупке |
19.06.2020г. |
|
|
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии) |
- |
|
|
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) |
- |
|
|
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке |
30.06.2020г. |
|
|
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) |
6 (шесть), идентификационные номера заявок 1, 2, 3, 4, 5, 6 |
|
|
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии) |
5 (пять), идентификационные номера заявок 1, 2, 4, 5, 6 |
|
|
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии) |
1 (одна), идентификационный номер заявки 3 |
|
|
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) |
1 (одна), идентификационный номер заявки 1 |
|
|
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии) |
- |
|
|
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) |
Контракт не заключен |
|
|
Национальный проект |
«Образование» |
|
Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=002587&confpass=9737.
Довод жалобы:
- аукционной комиссией уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены требования ч.4 ст.67, п.2 ч.6 ст.67 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ (далее – ФЗ «О контрактной системе...»), относительно заявки участника с идентификационным номером 3.
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно ч.1 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 ст. 67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ «О контрактной системе...», требованиям документации о таком аукционе.
Пунктом 2 ч.6 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать, в том числе информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Заявитель полагает, что аукционная комиссия уполномоченного органа не указала в протоколе подведения итогов положения документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положения заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
В то же время, в протоколе №1340 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 02.06.2020 указаны причины отказа в допуске заявителю (идентификационный номер заявки 3): «В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 №44-ФЗ непредоставление информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требованиями ч. 11,38 документации, а именно:
- отсутствуют конкретные показатели предлагаемого товара значениям, установленных ч. 11, 38 аукционной документации:
|
|
|
По данным аукционной документации |
По данным участника |
||
|
1. |
МФУ (принтер, сканер, копир) |
Количество печати страниц в месяц |
≥ 20000 Штука |
|
|
|
Тип печати |
Лазерный |
|
|
||
|
Формат печати |
А4 |
|
|
||
|
Цветность печати |
Черно-Белая |
|
|
||
|
2. |
Ноутбук для управленческого персонала |
Размер диагонали |
≥ 14 Дюйм (25,4 мм) |
|
|
|
Разрешение экрана |
Full HD |
|
|
||
|
Объем оперативной памяти |
≥ 8 Гигабайт |
|
|
||
|
Тип накопителя |
HDD |
|
|
||
|
Объем накопителя |
≥ 1000 Гигабайт |
|
|
||
|
3. |
Ноутбук педагога |
Размер диагонали |
≥ 14 Дюйм (25,4 мм) |
|
|
|
Разрешение экрана |
Full HD |
|
|
||
|
Объем оперативной памяти |
≥ 8 Гигабайт |
|
|
||
|
Тип накопителя |
SSD |
|
|
||
|
Объем накопителя |
≥ 250 Гигабайт |
|
|
||
|
5. |
Ноутбук мобильного класса |
Размер диагонали |
≥ 11 Дюйм (25,4 мм) |
|
|
|
Разрешение экрана |
HD |
|
|
||
|
Объем оперативной памяти |
≥ 4 Гигабайт |
|
|
||
|
Тип накопителя |
SSD |
|
|
||
|
Объем накопителя |
< 250Гигабайт |
|
|
||
».
Указанный протокол содержит информацию, предусмотренную п.2 ч.6 ст.67 ФЗ «О контрактной системе...», в частности, указание на положение документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Как подтверждается материалами дела, согласно Приложению №2 аукционной документации в первых частях заявок участникам закупки необходимо предоставить конкретные показатели поставляемых ноутбуков, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации.
Комиссия Курского УФАС России, изучив заявку Заявителя и сопоставив ее с техническим заданием и инструкцией по заполнению первых частей заявок на участие в электронном аукционе, не находит в действии аукционной комиссии уполномоченного органа нарушений ст.67 ФЗ «О контрактной системе...».
При таких обстоятельствах, довод жалобы признается необоснованным.
Что касается отказа в допуске участнику закупки с идентификационным номером 6, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу №1340 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 02.06.2020 причиной отказа в допуске заявителю (идентификационный номер заявки 6) определено следующее: «В соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:
1) несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара значениям, установленных ч. 11, 38 аукционной документации:
- по данным аукционной документации по позиции 5: «Объем накопителя -
< 250Гигабайт», по данным участника закупки: «Объем накопителя - 250Гигабайт».
Комиссия, изучив заявку с идентификационным номером 6 и сопоставив ее с техническим заданием и инструкцией по заполнению первых частей заявок на участие в электронном аукционе, приходит к выводу, что аукционная комиссия уполномоченного органа отклонила заявку обоснованно.
По результатам внеплановой проверки определения поставщика на данном этапе определения поставщика, Комиссией в действиях заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии уполномоченного органа нарушений не выявлено
Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГЕФЕСТ КАПИТАЛ» необоснованной.
2. Дело №046/06/67-407/2020 производством прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии
Приложение №1
Директору МБОУ «СОШ № 13 ____________________________
jeleznogor601@mail.ru
Директору МБОУ «Лицей №12»
____________________________
lic12@obr46.ru
Директору муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа»
__________________________
vsh@obr46.ru
Директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6»
____________________________
sh7@obr46.ru
Директору МБОУ «СОШ № 7» ____________________________
gim10@obr46.ru
Директору МБОУ «Гимназия №10» ____________________________
MI-Irin@yandex.ru
Директору МБОУ «СОШ №7 с углубленным изучением отдельных предметов» ____________________________
MI-Irin@yandex.ru
Директору МБОУ ««Лицей № 5»
____________________________
mouliz5@rambler.ru
Директору МБОУ «СОШ № 3» ____________________________
geleznogor585@mail.ru
Директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9
имени К.К. Рокоссовского» ____________________________
sh9@obr46.ru
Директору МБОУ «СОШ № 4»
____________________________
sh4@obr46.ru