База решений
и правовых актов

                          

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возобновлении рассмотрения дела №046/01/10-153/2023

 

10 июня 2024 года                                                                                                         г. Курск

Комиссия Курского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Заместитель председателя Комиссии:

Член комиссии:

при рассмотрении дела №046/01/10-153/2023 по признакам нарушения ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны АО «Квадра» (300012, Тульская обл., г.Тула, ул.Тимирязева, д.99в, ИНН 6829012680, КПП 710701001, ОГРН 1056882304489) в лице филиала «Курская генерация» (305000, г.Курск, ул.Н.Набережная, д.9) (далее – АО «Квадра»), выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением, результатом которого явилось ущемление интересов неопределенного круга потребителей (жителей города Курска) на получение услуги по поставке коммунального ресурса (теплоснабжение и горячее водоснабжение) в установленных законом объемах, а именно бесперебойно,

УСТАНОВИЛА:

01.06.2023 г. Комиссией Курского УФАС России было принято решение об объединении дел №046/01/10-153/2023, №046/01/10-204/2023 в одно производство. Присвоен объединенному делу №046/01/10-153/2023.

01.06.2023 г. Комиссией Курского УФАС России было принято решение о приостановлении рассмотрения дела №046/01/10-153/2023 о нарушении антимонопольного законодательства до вступления в законную силу судебного акта по делу №А35-4067/2023.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.02.2024 г. по делу №А35-4067/2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2024 г., АО «Квадра» в лице филиала «Курская генерация» отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 07.04.2023 № 117/23 «О возбуждении дела № 046/01/10-153/2023 по признакам нарушения антимонопольного законодательства и создании Комиссии», о признании незаконными действий Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, выраженные в принятии решения о возбуждении дела по признакам нарушения Заявителем части 1 статьи 10 Закона о конкуренции, о признании недействительным определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 07.04.2023 «О назначении дела № 046/01/10-153/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению».

Комиссия Курского УФАС России по рассмотрению дела, изучив материалы дела №046/01/10-153/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, приходит к выводу о необходимости возобновления рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных главой 9 ФЗ «О защите конкуренции», указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев.

Согласно части 4 статьи 47 ФЗ «О защите конкуренции» течение срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства прерывается при приостановлении рассмотрения дела и продолжается с момента возобновления рассмотрения дела. Рассмотрение дела продолжается с момента, с которого оно было приостановлено. О возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия выносит определение.

В соответствии с пунктом 2.24 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 г. №339 (далее – Административный регламент) общий срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства составляет девять месяцев и исчисляется со дня вынесения антимонопольным органом определения о назначении дела к рассмотрению.

Согласно п.3.127. Административного регламента Комиссия, рассматривающая дела, в отношении которых было принято решение об объединении, прекращает рассмотрение дел с даты издания приказа о создании комиссии по рассмотрению объединенного дела.

Пунктами 3.133., 3.134. Административного регламента определено, что после объединения дел в одно производство рассмотрение дела производится сначала. Срок рассмотрения объединенного дела исчисляется со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению, возбужденного ранее остальных дел, подлежащих объединению.

Определением Курского УФАС России от 07.04.2023 года дело №046/01/10-153/2023 назначено к рассмотрению. На дату возобновления рассмотрения дела №046/01/10-153/2023 (10 июня 2024 г.) общий срок рассмотрения составил 2 месяца (55 дней).

В этой связи, в целях всестороннего, полного объективного и своевременного выяснения обстоятельств по делу №046/01/10-153/2023 и разрешения его в соответствии с законом, руководствуясь частью 1 статьи 45, частями 3,4,5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия, 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела №046/01/10-153/2023 возобновить.

2.Назначить рассмотрение дела №046/01/10-153/2023 на 01 июля 2024 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Курск, ул.Марата, 9, 2 этаж, Зал заседаний.

3. АО «Квадра» в срок до 25 июня 2024 года представить в Курское УФАС России следующие сведения, информацию и копии документов (надлежаще заверенные):

- уточненную правовую позицию АО «Квадра» с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делам №А35-4979/2023, №А35-4067/2023;

- сводный план-график ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Курска на 2022-2023 г. до внесения изменений;

- об участках тепловых сетей (с указанием сведений об их количестве, месте нахождения, протяженности, размере необходимых для их ремонта), требующих замены, реконструкции и модернизации в 2022-2023 г.г.;

- письменные пояснения о дате отключения и возобновления горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: г.Курск, ул.Карла Либнехта, д.2, 4, 16А, 18, 20, 22; ул.Советская, д.15А, ул. Дзержинского д. 43, ул.Кати Зеленко д. 1,3, 7А, 6Б, 6Г, 6В, 26, ул. Ленина д. 17, 19, 23, 37, 51,53, 66, 74, 84, 86, 90, 95, 97, ул.Димитрова, д. 4, 4а, 2/37А1, 2/37А2, ул. Семеновская, д. 3, ул.Красной Армии, д.10, 12, ул. М.Горького, д. 18, 50, 57, 64, 70, ул.Радищева д. 56,58, 69/1, 69/2, 69/3, 69/4, 79А, 83, 85, 87/7, ул. А.Невского д. 23, ул.Садовая, д. 30, 32,42, ул.С.Разина, д, 4, 7А, 20, 24, ул.Гоголя, д. 49/51, 53, 53А, 65, ул.Звездная д. 13, 15, 17, 19, 21,23, 25, 3, 5, 9 ул.Межевая, ул. 50 Лет Октября, д. 155А, 155В, 155Б, 147А., ул. Карла Маркса, д. 12, 14, 58, ул 3-я Пушкарная, д. 19, ул.Бочарова, д.4, 6, ул.Чехова, д.д.6, 4, 8, 11/52, 9, ул.Ломоносова д.д. 30А, 34/50,  ул.3-я Песковская, д.42, д. 42/1, ул.Сумская, д.16, ул.Менделеева, д.2/7, д.11, д.43, ул.Юности, д.26, 28, 1-й Промышленный пер-к, д. 2, ул.Харьковская, д.8/2, ул.Зеленая, д.30а/2, 30а/1, ул.Фатежская, д.73/1, ул.Белинского, д.26, 27/16, ул.Щепкина, д.4, д.4а, ул.Горького, д.18, ул.Можаевская, д.18, ул.Садовая, д.25/69, ул.Радищева, д.105, ул.Серегина, д.16, ул.Широкая, д.5, пр-т Ленинского Комсомола, д.75, д.77, пр-т Энтузиастов, д.5, пр-т Дружбы д.16, д.18, ул.Бочарова, д.4, д.6, ул.Дзержинского д.д.80, 82, 84, 86, 88, ул.Чехова, д.1, ул.Чехова, д.3, ул.Овечкина, д.10, д.14, пр-д Магистральный д.7а, ул.Комарова, д.15 и МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №2» (ул.Овечкина, д.2 А) с указанием периода отключения, причин отсутствия горячего водоснабжения и приложением документов, подтверждающих правую позицию АО «Квадра»;

- правовые основания отключения горячего водоснабжения (аварийная ситуация, плановый (внеплановый) ремонт и.т.п.) в вышеуказанных многоквартирных жилых домах в 2022-2023 г.г. с указанием принятых мер по оформлению, оповещению уполномоченных органов и потребителей о периоде и продолжительности ликвидации повреждений с приложением подтверждающих документов;

- о причинах отсутствия теплоснабжения в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: г.Курск, ул.Карла Либнехта, д.2, 4, 16А, 18, 20, 22; ул.Советская, д. 15А, ул.Дзержинского д. 43, ул.Кати Зеленко д. 1,3, 7А, 6Б, 6Г, 6В, 26, ул. Ленина д. 17, 19, 23, 37, 51,53, 66, 74, 84, 86, 90, 95, 97, ул.Димитрова, д. 4, 4а, 2/37А1, 2/37А2, ул.Семеновская, д. 3, ул.Красной Армии, д.10, 12, ул.М. Горького, д. 18, 50, 57, 64, 70, ул. Радищева д. 56,58, 69/1, 69/2, 69/3, 69/4, 79А, 83, 85, 87/7, ул. А. Невского д. 23, ул.Садовая, д. 30, 32,42, ул.С.Разина, д, 4, 7А, 20, 24, ул. Гоголя, д. 49/51, 53, 53А, 65, ул. Звездная д. 13, 15, 17, 19, 21,23, 25, 3, 5, 9 ул. Межевая, ул. 50 Лет Октября, д.155 А, 155 В, 155 Б, 147 А., ул. Карла Маркса, д. 12, 14, 58, ул 3-я Пушкарная, д. 19, ул.Бочарова, д.4, 6, ул.Чехова, д.д.6, 4, 8, 11/52, 9, ул. Ломоносова д.д. 30А, 34/50,  ул.3-я Песковская, д.42, д. 42/1, ул.Сумская, д.16, ул.Менделеева, д.2/7, д.11, д.43, ул.Юности, д.26, 28, 1-й Промышленный пер-к, д. 2, ул.Харьковская, д.8/2, ул.Зеленая, д.30а/2, 30а/1, ул.Фатежская, д.73/1, ул.Белинского, д.26, 27/16, ул.Щепкина, д.4, д.4а, ул.Горького, д.18, ул. Можаевская, д.18, ул.Садовая, д.25/69, ул.Радищева, д.105, ул.Серегина, д.16, ул.Широкая, д.5, пр-т Ленинского Комсомола, д.75, д.77, пр-т Энтузиастов, д.5, пр-т Дружбы д.16, д.18, ул.Бочарова, д.4, д.6, ул.Дзержинского д.д.80, 82, 84, 86, 88, ул.Чехова, д.1, ул.Чехова, д.3, ул.Овечкина, д.10, ул.Овечкина д.14, пр-д Магистральный д.7а, ул.Комарова, д.15 и МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №2» (ул.Овечкина, д.2 А) по состоянию на 13.10.2022 гг. с указанием причин отсутствия теплоснабжения и приложением документов, подтверждающих правую позицию АО «Квадра»;

- правовые основания непредоставления теплоснабжения (аварийная ситуация, плановый (внеплановый) ремон и.т.п.) в вышеуказанные многоквартирные жилые дома в 2022-2023 г.г. с указанием принятых мер по оформлению, оповещению уполномоченных органов и потребителей о периоде и продолжительности ликвидации повреждений с приложением подтверждающих документов;

- документированные доказательства (например, экспертные заключения, акты), в соответствии с которыми установлены причины повреждений на участках тепловых сетей вышеуказанных многоквартирных жилых домов, имевших место в отопительном периоде 2022-2023 гг.;

- в случае проведения плановых ремонтных работ указать пункт сводного плана вывода в ремонт, в соответствии с которым осуществляется ремонт, даты планируемого отключения потребителей в соответствии со сводным планом вывода в ремонт с приложением заявок и решений органов местного самоуправления, принятых по результатам рассмотрения заявок;

- письменные пояснения о причинах не устранения повреждений на участках тепловых сетей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул.Менделеева, д.2/7, ул.Широкая, д.5, ул.Дзержинского д.д.80, 82, пр-д Магистральный д.7а, ул.3-я Песковская, д.42, д. 42/1, ул.Менделеева, д.43, ул.Юности, д.26, 28, ул.Харьковская, д.8/2, ул.Зеленая, д.30а/2, 30а/1, ул. Фатежская, д.73/1, ул.Белинского, д.26, 27/16, ул.Горького, д.18, ул.Садовая, д.25/69, ул.Серегина, д.16 до начала отопительного сезона 2022-2023 гг. с приложением документов, подтверждающих правовую позицию общества;

- иные документы, имеющие значение, по мнению АО «Квадра», для рассмотрения настоящего дела по существу.

                                          

По каждому пункту определения необходимо дать исчерпывающий ответ, при отсутствии запрашиваемых сведений или документов письменно сообщить об этом, а также указать причины невозможности их представления и предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

Явка генерального директора АО «Квадра», прокурора города Курска или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 cm. 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.