Решение №- Решение и предписание по жалобе ИП Н на действия ООО "Юридич... от 5 августа 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №02/08-54-2013
Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2013 года. г. Курск
Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
рассмотрев дело №02/08-54-2013 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая группа «Север» статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя индивидуального предпринимателя Н. (по доверенности) – А., директора ООО «Юридическая группа «Север» - М., конкурсного управляющего — К., личности удостоверены на основании паспорта,
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС по Курской области 19.04.2013 г. поступила жалоба ИП Н. (вх.№1846) на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «Юридическая группа «Север» (далее – ООО «Юридическая группа «Север») при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Альянс» (далее – ООО «Агрофирма «Альянс») в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В процессе рассмотрения поступившей жалобы было установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Курской области от 16.02.2010 года по делу №А35-9397/2009 ООО «Агрофирма «Альянс» было признано несостоятельным (банкротом).
02 февраля 2013 года в газете «Коммерсантъ» (№19) опубликовано информационное сообщение №77030699047 о проведении торгов при продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке www.uTender.ru, принадлежащей оператору ООО «ЮТендер» (г.Ростов-на Дону).
Имущество должника (объекты недвижимого имущества) было выставлено на торги в составе десяти лотов №№1-10.
В соответствии с протоколами об определении участников торгов по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» от 11.03.2013 года по лотам №№1-10 участниками аукциона признаны:
Лот №1 — ИП Н.;
Лот №2 — ИП Н.;
Лот №3 — ИП Н.;
- ИП О.;
Лот №4 - ИП Н.;
- ИП О.;
- гр-н Д.;
Лот №5 - ИП Н.;
- ИП О.;
Лот №6 - ИП Н.;
- ИП О.;
Лот №7 - ИП Н.;
- ИП О.;
Лот №8 - ИП Н.;
Лот №9 - ИП Н.;
- ИП О.;
Лот №10 - ИП Н.
Как следует из вышеуказанных протоколов, не допущены к участию в аукционе:
Лот №№1-10 — ООО «Софина»;
- ООО «ГК Симеон» по причине не поступления задатков для участия в торгах.
Данные протоколы от 11.03.2013 года не были размещены на сайте электронной площадки www.uTender.ru.
На заседании Комиссии УФАС по Курской области представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что 11 марта 2013 года на электронной площадке www.uTender.ru была размещена информация о том, что торги по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» по лотам №№1-10 не состоялись. Информация о причинах, по которым торги не состоялись, а также протоколы об определении участников торгов на электронной площадке размещены не были. В установленный законом срок заявителем были поданы заявки на участие в аукционе по лотам №№1-10 по форме, утвержденной документацией об аукционе и размещенной на электронной площадке www.uTender.ru. 18.03.2013г. ИП Н. по электронной почте было получено письмо от организатора торгов - ООО «Юридическая группа «Север» с приложением электронных копий протоколов об определении участников торгов по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» по лотам №№1-10. В соответствии с вышеназванными протоколами, ИП Н. допущен к участию в торгах по продаже указанного имущества. Как следует из письма организатора торгов, на 26 марта 2013 года были назначены новые торги с допущенными ранее участниками, однако фактически торги проведены не были . Задатки внесенные заявителем для участия в торгах, до настоящего времени ему не возвращены.
Конкурсный управляющий пояснил, что электронная площадка ООО «Ютендер» не предоставила возможности разместить протоколы об определении участников торгов по продаже указанного имущества ООО «Агрофирма «Альянс». В тоже время, конкурсный управляющий письменно обращался к организатору торгов за разъяснениями причин о не проведении торгов в установленные сроки. Имущество не реализовано,что создает препятствия для погашения задолженности перед кредиторами.
Директор ООО «Юридическая группа «Север», по состоянию на дату рассмотрения дела, согласился с доводами жалобы, признав ее обоснованной и пояснил, что 11 марта 2013 года протоколы об определении участников торгов по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» по лотам №1№1-10 были составлены и направлены в адрес оператора электронной площадки www.uTender.ru . В свою очередь, организатором торгов были получены системные сообщения от оператора электронной площадки о том, что торги завершены и аукцион признан несостоявшимся по причине того, что не было допущено ни одной заявки на участие в торгах, в связи с чем организатору торгов необходимо подписать протоколы. Организатор торгов направил запрос о разъяснении сложившейся ситуации в адрес оператора электронной площадки и получил ответ о назначении новой даты проведения торгов, однако фактически торги проведены не были.
Выслушав объяснения сторон, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. № 54 утвержден порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок № 54).
Согласно пункту 5.2 Порядка №54 решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов
В соответствии с пунктом 5.4. Порядка №54 организатор торгов направляет оператору электронной площадки в форме электронного документа подписанный протокол об определении участников торгов в день его подписания. Оператор электронной площадки в течение одного дня со дня получения указанного протокола направляет всем заявителям в форме электронного документа уведомление о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками торгов с приложением копии протокола об определении участников торгов
Согласно пунктам 7.7-7.10 Порядка №54 решение о признании торгов несостоявшимися оформляется протоколом с указанием основания признания торгов несостоявшимися и размещается в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Материалами дела установлено, что итоговые протоколы рассматриваемых торгов не размещены ни на официальном сайте http://bankrot.fedresurs.ru, ни на сайте электронной площадки www.uTender.ru.
Как подтверждается материалами дела, ООО «ЮТендер» в адрес организатора торгов — ООО «Юридическая группа «Север» направило письмо (исх.№204/13 от 15.03.2013г.), согласно которого, 13 марта 2013 года организатор торгов по электронной почте без номера, даты и электронной подписи направил письма ООО «Ютендер», в связи с чем, данные письма не были рассмотрены оператором электронной площадки и протоколы не были размещены в установленном порядке.
Кроме того, организатор торгов - ООО «Юридическая группа «Север» не подтвердил документально факт направления протоколов от 11.03.2013г. в адрес оператора электронной площадки в установленные законодательством сроки.
Неразмещение на сайте электронной площадки www.uTender.ru , а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве протоколов об определении участников торгов по продаже указанного имущества ООО «Агрофирма «Альянс» по лотам №№1-10 и протоколов о результатах проведения торгов либо протоколов о признании торгов несостоявшимися является нарушением требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. № 54 о порядке проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Вместе с тем, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 года №909 определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о торгах, в том числе о проведении торгов по реализации имущества должника. На сайте www.torgi.gov.ru информация о проведении торгов по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» не была размещена.
При таких обстоятельствах, неразмещение, информации о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также протоколов об определении участников торгов по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» по лотам №№1-10 от 11.03.2013г. на сайте электронной площадки www.uTender.ru и на сайте http://bankrot.fedresurs.ru, приводит к нарушению порядка проведения торгов, установленного действующим законодательством Российской Федерации, и ущемляет интересы лиц, подавших заявки на участие в торгах, в том числе заявителя - ИП Н.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ИП Н. обоснованной.
2.Признать организатора торгов - ООО «Юридическая группа «Север» нарушившим порядок проведения торгов, установленный действующим законодательством Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
3.Выдать ООО «Юридическая группа «Север» предписание об аннулировании торгов.
4.Передать жалобу в части обжалования ИП Н. действий оператора электронной площадки ООО «ЮТендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, по подведомственности в Ростовское УФАС России.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
об аннулировании торгов
Предписание объявлено 29 апреля 2013 года.
Предписание изготовлено 07 мая 2013 года. г. Курск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
руководствуясь статьей 23, частью 20 статьи 18.1, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу №02/08-54-2013 о нарушении ООО «Юридическая группа «Север» действующего законодательства Российской Федерации о порядке проведения торгов в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. В целях устранения нарушений действующего законодательства Российской Федерации о порядке проведения торгов в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве ООО «Юридическая группа «Север» (…....) в течении трех рабочих дней с даты получения настоящего предписания аннулировать открытый аукцион в электронной форме по продаже имущества ООО «Агрофирма «Альянс».
2. Документированную информацию об исполнении настоящего предписания представить в Управление ФАС по Курской области в течение трех дней с момента его исполнения.
3. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на члена Комиссии
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.