База решений
и правовых актов

Директору ОКУ «Центр закупок

Курской области»

<…>.

___________________________________

305000, г. Курск, Красная площадь, д.6, подъезд 1

ts.zakupok@yandex.ru

 

Главному врачу ОБУЗ «Курская ЦРБ»

<…>.

___________________________________

305501, Курская обл., г. Курск,

ул. Дзержинского, д.55

kurskcrb@kurskcrb.ru

 

Генеральному директору ООО «Велкэр»

<…>.

___________________________________

109377, г. Москва, ул. Рязанский проспект, д. 34, комната А

carewell@mail.ru

 

Оператору электронной площадки

ЭТП ТЭК-Торг ___________________________________help@tektorg.ru

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №046/06/64-339/2021

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

Резолютивная часть объявлена 21 июля 2021г. Изготовлено в полном объеме 26 июля 2021г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):	<…>.		председатель Комиссии,
	<…>.		член Комиссии,
	<…>.		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью «Велкэр»
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области (далее – ОБУЗ «Курская ЦРБ», Заказчик)
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение «Центр закупок Курской области» (далее – ОКУ «Центр закупок Курской области»)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей уполномоченного органа	<…>.
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка №	0744200000221004670
Объект закупки	Поставка лекарственных препаратов
Начальная (максимальная) цена контракта	1 063 305 руб. 40 коп.
Дата размещения извещения о закупке	07.07.2021г.
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	15.07.2021г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	4 (четыре), с идентификационными номерами заявок: №1, №2, №3, №4
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	4 (четыре), с идентификационными номерами заявок: №1, №2, №3, №4
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

 

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/7900073282.

Довод жалобы:

- Заказчик при подготовке документации об электронном аукционе нарушил требования ФЗ «О контрактной системе...», не установив дополнительные ограничения, предъявляемые к препарату МНН: Трамадол в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 930 «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278».

 

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «О контрактной системе...» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст. 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

 Согласно п. 2 ч. 5 ст. 64 ФЗ «О контрактной системе...» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 ФЗ «О контрактной системе...», при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу ч.5 ст. 31 ФЗ «О контрактной системе...» информация об установленных требованиях в соответствии с ч.ч.1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно ч.6 ст. 31 ФЗ «О контрактной системе...» заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О контрактной системе...» определены правила, которыми должен руководствоваться заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки: документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

Документация о закупке в соответствии с требованиями ч.2 ст.33 ФЗ «О контрактной системе...» системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Как подтверждается материалами дела, объектом закупки №0744200000221004670 является «Поставка лекарственных препаратов». В Приложении №1 «Наименование объекта закупки» к документации об электронном аукционе заказчиком определено международное непатентованное наименование (МНН) поставляемого товара: «Трамадол».

Из довода Заявителя следует, что «указанный лекарственный препарат относится по фармакотерапевтической группе к анальгезирующему средству со смешанным механизмом действия, т.е. является опиоидным ненаркотическим анальгетиком, в связи с чем, оборот трамадола на территории Российской Федерации по сравнению с остальными лекарственными препаратами в составе лота имеет дополнительные ограничения».

В соответствии с п. 16, п. 47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», производство лекарственных средств, фармацевтическая деятельность подлежат лицензированию.

Во исполнение указанной нормы, заказчик в п.38 документации об электронном аукционе установил следующее требование к составу второй части заявки: «документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч. 1 ст.31 ФЗ «О контрактной системе...»: копия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с правом оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, или копия выписки из реестра лицензий».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 930 «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03. 1996 г. № 278», Трамадол включен в перечень сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный указанным Постановлением.

Таким образом, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации трамадола осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, по номенклатуре, устанавливаемой Правительством Российской Федерации. В то же время, деятельность по обороту трамадола, как сильнодействующего вещества, не являющегося прекурсором наркотического средства и психотропного вещества, не подлежит отдельному лицензированию.

Заявитель на заседание Комиссии явку представителя (-ей) не обеспечил (по системе видеоконференцсвязи посредством плагина TrueConf подключение не осуществил), в составе жалобы не представил доказательств, документов и сведений, подтверждающих, обоснованность довода.

При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела.

 

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях заказчика, уполномоченного учреждения иных нарушений ФЗ «О контрактной системе…» не выявлено.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Велкэр» необоснованной.

2. Дело №046/06/64-339/2021 производством прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                     <…>.