База решений
и правовых актов

 

 

            <…>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу №046/04/7.32.5-818/2019 

об административном правонарушении

 

08 июня 2020 года                                                                                                                            г.Курск                                                                                                          

 

Заместитель руководителя Курского УФАС России <…>., на основании  решения Фатежского районного суда Курской области от 23.03.2020г. (вх.№2170 от 24.04.2020г.), рассмотрев постановление прокурора Фатежского района Курской области, младшего советника юстиции <…>. от 05 ноября 2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – главного врача областного бюджетного учреждения здравоохранения «Фатежская центральная районная больница имени «Валентина Феликсовича Войно-Ясенецкого, Святого Луки» комитета здравоохранения Курской области <…> приложенные к нему материалы дела №046/04/7.32.5-818/2019, в отсутствие Локтионовой М.Г. (надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрении дела), в отсутствие представителя (-ей) прокуратуры Фатежского района Курской области, в присутствии ведущего специалиста-эксперта Курского УФАС<…>

 

 

У С Т А Н О В И Л А:

(место, время совершения и существо административного правонарушения:)

 

Решением Фатежского районного суда Курской области от 23.03.2020г. постановление по делу №046/04/7.32.5-818/2019 от 19.02.2020г. об административном правонарушении в отношении  в отношении главного врача областного бюджетного учреждения здравоохранения «Фатежская центральная районная больница имени «Валентина Феликсовича Войно-Ясенецкого, Святого Луки» комитета здравоохранения Курской области (далее – ОБУЗ «Фатежская ЦРБ», заказчик) Локтионовой М.Г. отменено и возвращено на новое рассмотрение в Курское УФАС России.

Защитником  <…> (адвокатский   ордер от 26.05.2020г.) - <…> в Курское УФАС России заявлено письменное ходатайство от 26.05.2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении №046/04/7.32.5-818/2019 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев заявленное ходатайство, заместитель руководителя Курского УФАС России считает возможным его удовлетворить.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности устанавливается равным одному году со дня совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. На основании п. 1 ч. 1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

 В соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Как следует из постановления прокурора Фатежского района Курской области от 06.11.2019г. должностным лицом заказчика нарушен срок оплаты электроэнергии по договору энергоснабжения №4640300743 от 15.01.2019г., заключенного между ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» и Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» (далее – АО «АтомЭнергоСбыт»).

15.01.2019г. между заказчиком – областным бюджетным учреждением здравоохранения Фатежская центральная районная больница имени «Валентина Феликсовича Войно-Ясенецкого, Святого Луки» комитета здравоохранения Курской области (далее - ОБУЗ «Фатежская ЦРБ», заказчик) (адрес местонахождения: Курская обл., Фатежский р-н, г.Фатеж, ул. Набережная, 21) в лице главного врача ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» Локтионовой Миры Георгиевны и акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» (далее – АО «АтомЭнергоСбыт») был заключен контракт энергоснабжения №4640300743 (далее- Контракт), по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по продаже электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором и нормами действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...») предусмотрено, что бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе…», за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и 3 той же статьи.

В соответствии с п.1 ч.13 ст.34 ФЗ «О контрактной системе…» в контракт включается обязательное условие, в том числе, о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Пунктом 2 ч.1 ст.94 ФЗ «О контрактной системе...» предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения Контракта.

В соответствии с п.5.6 Контракта оплата электрической энергии (мощности) по настоящему Договору производится Потребителем в следующие периоды (сроки) платежа:

- 1 период платежа: 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 2 период платежа: - 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Потребителем в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В силу п.5.7 Контракта подлежащий оплате объем покупки электрической энергии (мощности) принимается равным объему потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период.

В соответствии с разделом «Термины и определения» Контракта расчетным периодом является календарный месяц.

Как следует из представленных в дело материалов, в рамках заключенного Контракта Гарантирующим поставщиком электрическая энергия в марте 2019 года поставлялась ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» на сумму 482 641,03 руб. (счет-фактура 4640300743/001276 от 31.03.2019г.)

С учетом того, что в феврале 2019 года заказчику выставлен счет на сумму 456 745,82 руб., в соответствии с пп.5.6, 5.7. Контракта за поставленную в марте 2019 года электроэнергию ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» необходимо было оплатить:

 до 10 марта 2019г. 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце в размере 137023,75 руб.;

до 25 марта 2019г. года 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце в размере 182 698,33 руб.;

до 18 апреля 2019г.  с учетом ранее подлежащих оплате платежей сумму в размере 162918,95 руб.

В нарушение требований п.1 ч.13 ст.34, п.2 ч.1 ст.94 ФЗ «О контрактной системе…», условий п.5.6 Контракта, оплата фактически поставленной АО «АтомЭнергоСбыт» электрической энергии за март 2019 по Контракту произведена заказчиком 14.05.2019г. (платежные поручения от 14.05.2019г. №144535, 144547, 144560).

Материалами дела установлено:

- за период с 01.03.2019г. по 25.03.2019г. на лицевой счет ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» поступило средств в сумме 13 727 436,61 руб. (остаток средств на начало периода 2700 руб.). За этот период с лицевого счета произведено списание денежных средств в сумме 11 924 786,84 руб.

Следовательно, у ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» имелась объективная возможность для оплаты в соответствии с п.5.6 Контракта 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце в размере 182 698,33 руб. до 25.03.2019г.

В нарушение требований п.1 ч.13 ст.34, п.2 ч.1 ст.94 ФЗ «О контрактной системе…», условий п.5.6 Контракта, оплата фактически поставленной АО «АтомЭнергоСбыт» электрической энергии за март 2019 по Контракту произведена заказчиком 14.05.2019г. (платежные поручения от 14.05.2019г. №144535, 144547, 144560).

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение заказчика, а именно: Курская обл., Фатежский р-н, г.Фатеж, ул. Набережная, 21

Время (дата) совершения административного правонарушения: 26.03.2019г.

Распоряжением Главы Администрации Фатежского района Курской области от 07.04.2006г. №56 <…>назначена главным врачом «Фатежская ЦРБ» с 10.04.2006г.

Таким образом, в соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <…>является должностным лицом заказчика.

При таких обстоятельствах, не оплатив в сроки, предусмотренные п.5.6 Контракта, 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, на сумму 182 698,33 руб., должностное лицо заказчика – главный врач ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» <…>Нарушила требования п.2 ч.1 ст.94 ФЗ «О контрактной системе…», что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Учитывая, что датой совершения административного правонарушения является 26.03.2019г., срок давности привлечения главного врача ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» <…>к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ на дату рассмотрения настоящего дела истек.

В этой связи, оценив все представленные в дело материалы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая истечение срока давности вменяемого административного правонарушения, на основании ст.1.5, ст. 2.4, ст.4.5, ч.1 ст.7.32.5,  ст.23.66, ст.24.1, ч. 1, 2 ст. 24.4, п. 6 ч.1 ст.24.5, ч.1, 5 ст. 25.5, ч.1 ст. 28.9, п. 1 ч. 1.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Дело №046/04/7.32.5-818/2019 об административном правонарушении в отношении начальника главного врача областного бюджетного учреждения здравоохранения «Фатежская центральная районная больница имени «Валентина Феликсовича Войно-Ясенецкого, Святого Луки» комитета здравоохранения Курской области <…>возбужденное по ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производством прекратить.

В соответствии со ст.30.1 и ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

<…>